合理的房地產(chǎn)稅收制度可以增加財(cái)政收入，調(diào)節(jié)財(cái)富差距，有效的調(diào)節(jié)人們的市場經(jīng)濟(jì)行為。房地產(chǎn)稅的適時(shí)改革也會(huì)逐步完善稅收制度的頂層設(shè)計(jì)，使房產(chǎn)稅征收更加規(guī)范、合理，成為房地產(chǎn)長效調(diào)控機(jī)制的重要組成部分。筆者認(rèn)為房地產(chǎn)稅立法要處理好以下幾個(gè)問題：

　　一、要處理好各種之間的關(guān)系，讓稅收體系更加合理

　　廣義的房地產(chǎn)稅收涉及房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和持有環(huán)節(jié)。目前就房地產(chǎn)業(yè)征收的稅種而言，共涉及11種稅(費(fèi))，有5種是僅針對房地產(chǎn)的稅種，即房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅和契稅。另外6種是普遍性的稅種但含房地產(chǎn)業(yè)。分別是營業(yè)稅(增值稅)、公司所得稅、個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、教育稅附加。

　　房地產(chǎn)行業(yè)對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)是很大的。目前房地產(chǎn)的“五稅”加上土地出讓金占到地方財(cái)政收入的一半左右。因此，在房地產(chǎn)稅收立法時(shí)要本著“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則，處理好已有房地產(chǎn)稅費(fèi)之間的關(guān)系，以及土地出讓金的關(guān)系，要考慮到藏富于民，讓百姓有更多的獲得感。

　　二、處理好房產(chǎn)稅與限購政策等其他房地產(chǎn)調(diào)控手段的關(guān)系

　　有人認(rèn)為征收持有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅，可以成為下降房價(jià)的有效手段。但是，從目前重慶與上海的試點(diǎn)來看，并沒有對房價(jià)起到有效的抑制作用。原因在于，在住房供不應(yīng)求情況下，房產(chǎn)稅是可以轉(zhuǎn)嫁給購房人的。在賣房市場下，反而會(huì)推高房價(jià)。

　　房產(chǎn)稅也不一定可以逼出空置房，限制投資與投機(jī)。這是因?yàn)椋灰》績r(jià)格的升幅高于房產(chǎn)稅，則把住房作為投資品仍然有利可圖。除非房產(chǎn)稅的稅率等于或高于房價(jià)的升幅，人們才不會(huì)持有住房進(jìn)行投資。而制定這樣的稅率難度是相當(dāng)大的。

　　房價(jià)是由供求關(guān)系決定的。穩(wěn)定房價(jià)還需要從平衡供求關(guān)系入手。對于房價(jià)上漲過快的城市，還是要想各種辦法增加供給、減少需求。通過貨幣政策、財(cái)政政策、土地政策等并用，限制投機(jī)投資需求，加大保障房供應(yīng)和租賃住房供應(yīng)，建立合理的住房分層供應(yīng)體系以及租購并舉的住房制度來建立房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制。

　　三、房產(chǎn)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)要合理，并考慮其可行性

　　目前爭議較大的持有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅的征收問題，不僅是一個(gè)稅種問題，百姓對房產(chǎn)稅寄予了很大希望，包括對房價(jià)的調(diào)控，對財(cái)富調(diào)節(jié)的作用。

　　房產(chǎn)稅的征收不可只作為地方政府的一個(gè)收入來源，更不可傷及剛需，既然是調(diào)節(jié)居民收入，就應(yīng)只對高收入、買高檔房的人群征收，不應(yīng)讓大多數(shù)人都成為納稅對象。

　　建議房產(chǎn)稅征收按房產(chǎn)面積征收，房產(chǎn)面積可以放的寬一些，因?yàn)楦纳菩孕枨笠彩切枰Ｗo(hù)的，一部分投資需求把住房租給中低收入者，也是為城市做出了貢獻(xiàn)，是需要鼓勵(lì)的。人們對美好生活的向往也需要房子大一點(diǎn)，寬敞一點(diǎn)。

　　房產(chǎn)稅征稅時(shí)，也要考慮居民的負(fù)擔(dān)。目前房價(jià)高企，居民家庭收入與住房價(jià)值不匹配，如果每年讓居民按一定比例繳納房產(chǎn)稅不現(xiàn)實(shí)，建議交易時(shí)再繳納房產(chǎn)稅，沒有交易則不用繳納房產(chǎn)稅。

　　房產(chǎn)稅征收時(shí)，住房的區(qū)位性也要考慮。把征稅的重點(diǎn)定在主城區(qū)或中心區(qū)。有意識(shí)的引導(dǎo)居民向新城、遠(yuǎn)郊區(qū)縣流動(dòng)，這樣可以通過房產(chǎn)稅收政策實(shí)現(xiàn)人口與資源的均衡分布。