“兩權(quán)”抵押貸款是指農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款。抵押貸款,又稱“抵押放款”。是指某些國(guó)家銀行采用的一種貸款方式。要求借款方提供一定的抵押品作為貸款的擔(dān)保,以保證貸款的到期償還。抵押品一般為易于保存,不易損耗,容易變賣的物品,如有價(jià)證券、票據(jù)、股票、房地產(chǎn)等。

兩權(quán)”抵押貸款實(shí)施中面臨哪些困難?

結(jié)合前期的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款作為兩種制度安排，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待。

農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款問題承包方可以用承包地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保，并向發(fā)包方備案。

而相比之下，抵押貸款問題更為復(fù)雜，全面推開還有賴于宅基地改革的深化和突破。

目前主要面臨的困難包括：

1、土地確權(quán)進(jìn)度有待加快

目前土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和農(nóng)民住房所有權(quán)證未完全發(fā)放給農(nóng)民，個(gè)別試點(diǎn)地區(qū)仍積壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)，制約農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民住房交易，影響其抵押融資權(quán)能的實(shí)現(xiàn)。

2、抵押農(nóng)房流轉(zhuǎn)和處置難度較大

允許進(jìn)城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地。實(shí)踐中，集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部很難找到符合條件的受讓人，農(nóng)民住宅流轉(zhuǎn)受到較大限制。