國家之所以將發(fā)展公共租賃住房建設(shè)作為解決當(dāng)前住房困難問題的政策挑選，是因為公共租賃住房相較個人購買、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房和個人出租等方式所具有的比較優(yōu)勢：

　　1. 公共租賃住房有利于引導(dǎo)國民“先租后買”，合理住房消費(fèi)。實現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)，通常有兩種方式： 一種是購買住房，另一種是租賃住房。據(jù)了解，在發(fā)達(dá)國家，首次購房人的年齡比我國要大很多，年輕人長期租房是一種普遍狀態(tài)。在日本、德國，首次購房人平均年齡為 42 歲，法國為 37 歲，美國也在 30 歲以上，英國在 2008 -2009 年間近 32% 的家庭靠租房解決居住問題，而在我國現(xiàn)階段，國民太過關(guān)注購房，而租房則處于相對被忽視的境地。鑒于此，國家應(yīng)在準(zhǔn)確引導(dǎo)國民的住房消費(fèi)理念方面有所作為，即住房應(yīng)“從租到買、由小及大”。公共租賃住房為居民提供可租賃適當(dāng)房源，這不僅可以引導(dǎo)鼓勵居民租房，減輕中低收入群體購買住房的經(jīng)濟(jì)壓力，而且可以減少“被買房”群體的數(shù)量，對抑制過高房價起到積極作用。

　　2. 公共租賃住房有助于戰(zhàn)勝廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房的弊端。首先，公共租賃住房擴(kuò)大了保障范圍，有利于解決“夾心層”住房問題。因為廉租住房只面向最低收入群體，經(jīng)濟(jì)適用房盡管保障對象是中等收入群體，但其價格仍然偏高，甚至部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用房和商品房價格相差無幾。由于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房和商品房三者之間不可實現(xiàn)對接，形成兩個數(shù)量龐大的“夾心層”，即收入高于廉租住房申請標(biāo)準(zhǔn)、但無力購買經(jīng)濟(jì)適用房的人群和收入高于經(jīng)濟(jì)適用房申請標(biāo)準(zhǔn)、但無力購買商品房的人群。而公共租賃住房則是面向中等以下收入群體出租，在保障范圍上實現(xiàn)了與商品房的對接。其次，經(jīng)濟(jì)適用房是產(chǎn)權(quán)房，存在套利空間，且通過行政手段進(jìn)行分配，極易誘發(fā)權(quán)力尋租現(xiàn)象的發(fā)生，而公共租賃住房則是面向中等以下收入群體出租住房，不存在引發(fā)上述弊端的空間或土壤。

　　3. 公共租賃住房有益于彌補(bǔ)個人出租住房的不足。在我國，個人出租住房主要存在以下不足： 一是數(shù)量少，尤其是在大城市可供出租的住房數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不可滿足需求; 二是我國城市人口膨脹，住房資源緊缺，加之各城市紛紛出臺“限購令”，致使私人出租住房難以成為租賃住房的主體，發(fā)展空間較小;三是因可供出租的住房遠(yuǎn)遠(yuǎn)不可滿足需求直接造成了過高的租金和“群租”現(xiàn)象。四是住房租賃專業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)少，出租住房都是私人閑置住房，出租并非首要目的，穩(wěn)定性差，租賃房的居住功能存在缺點，難以達(dá)到產(chǎn)權(quán)房的居家效果。與此不同，公共租賃住房則解決了個人出租住房數(shù)量短缺、運(yùn)營不規(guī)范等問題，為中低收入無房群體提供數(shù)量充足、租期穩(wěn)定、價格合理的住房。