根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第40條規(guī)定：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物等工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。”如果業(yè)主無法出示由規(guī)劃局出具的建設(shè)工程許可證，就是違法搭建。

如何判斷住房是違建，法律依據(jù)是什么？

1、兩個時間節(jié)點前建造的住房

首先，《土地管理法》于1986年經(jīng)審議通過，并于1987年正式實施。該法規(guī)定農(nóng)村居民建造住房使用的土地，不得高于省、自治區(qū)以及直轄市規(guī)定的標準。但是由于法不溯及既往，在1987年之前建造的住房并沒有相關(guān)法律法規(guī)對其進行限制規(guī)定，因而不應(yīng)當(dāng)作為違法建筑處理。拆遷部門對1987年之前建造的住房認定為“違建”的，于法無據(jù)，被拆遷方可通過行政復(fù)議或者行政訴訟進行維權(quán)。

其次，由于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于2008年通過實施，并規(guī)定建造住房必須擁有建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但對于2008年之前擁有合法土地使用權(quán)的住房，由于并沒有相關(guān)的條文和處罰決定，因而不可被輕易認定為“違建”。

2、未批先建，存在程序違法的住房

根據(jù)《土地管理法》第六十二條的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村村民住宅用地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，并由縣級人民政府批準。同時，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條，對于未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可進行建設(shè)的，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正。因而，對于沒有辦理批建手續(xù)，但擁有選址意見書，符合宅基地使用標準的違法建筑，屬于程序違法的建筑，要求其繳納相關(guān)費用并補齊程序后，不可隨便認定為“違建”。

3、招商引資興建的住房

很多地方為了促進經(jīng)濟發(fā)展，成立相關(guān)的招商局進行招商引資，并同意其先在土地面上興建廠房，后補辦手續(xù)，但由于土地性質(zhì)等各項問題造成公司在辦理部分手續(xù)時無法辦理。這種廠房不得隨便認定為“違建”，政府招商引資作出的明文規(guī)定或紅頭文件是對建筑合法性的認定，若日后再認定為“違建”，有損政府公信力。

4、從政府手中買斷的土地使用權(quán)及地面上建筑物

政府通過招標、拍賣的方式出售鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司的剩余土地使用權(quán)，若在拍賣過程當(dāng)中出現(xiàn)地面上建筑物沒有相關(guān)證件手續(xù)的情況，在私營公司收購該土地使用權(quán)和地面上附著物后，不應(yīng)當(dāng)認定為“違建”。