各縣(市)、區(qū)人民政府，市人民政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕10號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào))精神，鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、控制新建住房?jī)r(jià)格漲幅。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，采取有效調(diào)控措施，使2011年度新建住房?jī)r(jià)格漲幅有較大幅度回落，房?jī)r(jià)收入比控制在合理區(qū)間。

　　二、優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加市場(chǎng)有效供給。要增加住房用地供應(yīng)量，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地占住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%以上。2011年商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量。

　　三、加快政府保障性住房體系建設(shè)。繼續(xù)建設(shè)廉租住房，大力發(fā)展公共租賃住房，提高住房保障水平，完善多層次、多渠道住房供應(yīng)體系。通過(guò)劃撥方式優(yōu)先安排保障性住房用地。市、區(qū)財(cái)政要加大對(duì)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)資金投入。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)保障性住房項(xiàng)目的信貸支持和金融服務(wù)。

　　四、強(qiáng)化商品房預(yù)售管理。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司申請(qǐng)商品房預(yù)售許可時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)每套住房?jī)r(jià)格，并自取得《商品房預(yù)售許可證》之日起10日內(nèi)將批準(zhǔn)預(yù)售的住房全部同時(shí)公開(kāi)預(yù)售，不得分期分批或者變相分期分批預(yù)售。要嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)預(yù)售，并在銷售場(chǎng)所向所有購(gòu)房人明示。

　　五、調(diào)整相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房，且該住房屬于居民家庭(包括夫妻雙方及未成年子女，下同)唯一住房的，減半征收契稅。對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)90平方米及以下普通住房，且該住房屬于居民家庭唯一住房的，減按l%稅率征收契稅。調(diào)整個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營(yíng)業(yè)稅政策，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅。同時(shí)，加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)的稅收征管，堵塞漏洞，應(yīng)收盡收。

　　六、執(zhí)行差別化住房信貸政策。對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。

　　七、合理引導(dǎo)住房需求，暫限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)。對(duì)已擁有1套住房的本市戶口居民家庭、可以提供本市一年以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶口居民家庭，限購(gòu)1套住房(含新建商品住房和二手住房);對(duì)已擁有2套及以上住房的本市戶口居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶口居民家庭、無(wú)法提供l年以上本市納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶口居民家庭，暫停在本市內(nèi)向其售房。

　　八、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序監(jiān)管。要建立房地產(chǎn)市場(chǎng)日常巡查與現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)糾錯(cuò)的機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的查處力度。嚴(yán)查閑置土地、無(wú)故拖延開(kāi)竣工時(shí)間、捂盤(pán)惜售、囤積房源、虛假宣傳以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司聯(lián)手炒作、哄抬房?jī)r(jià)、慫恿客戶簽訂“陰陽(yáng)合同”等違法違規(guī)行為。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)存在違法違規(guī)行為的公司可以采取暫停網(wǎng)上銷售、記入信用檔案、下降直至取消資質(zhì)以及禁止參加土地競(jìng)買(mǎi)活動(dòng)等懲處措施。

　　九、加大政策實(shí)施力度，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題，各有關(guān)部門(mén)要按照市委市人民政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各司其職、分工協(xié)作，切實(shí)將加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力的，及時(shí)進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。

　　十、各縣(市)和雙陽(yáng)區(qū)可參照本《意見(jiàn)》執(zhí)行。

　　十一、本《意見(jiàn)》自發(fā)布之日起實(shí)施，執(zhí)行到2011年12月31日。