銀川市貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》實施意見。為繼續(xù)保持我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，準確引導(dǎo)房地產(chǎn)投資和消費，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)[2011]1號)。結(jié)合銀川市實際，現(xiàn)就進一步貫徹落實國家房地產(chǎn)市場調(diào)控部署，持續(xù)推進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展提出以下意見。

　　一、堅決貫徹落實國家和自治區(qū)各項房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施，切實將房價控制在合理水平。根據(jù)銀川市經(jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，銀川市2011年新建商品住房價格上漲幅度控制在當(dāng)年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增漲幅度以內(nèi)，同比增幅低于10%。

　　二、加大保障性住房的建設(shè)力度，擴大住房保障面。

　　1、2011年開工建設(shè)限價商品住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房及廉租住房四類保障性住房5500套。市級財政保證保障性住房建設(shè)資金的供給。加大公共租賃住房建設(shè)力度，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)公司、村集體等社會經(jīng)濟組織建設(shè)租賃住房增加房地產(chǎn)市場中租賃住房的保有量。通過國有股份所占份額不同確定經(jīng)濟適用住房、限價商品房與商品房的性質(zhì)，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟適用住房、限價商品住房市場化建設(shè)方式。

　　2、今后五年內(nèi)，對符合住房保障條件的低收入住房困難家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平，逐步提高住房保障標準，擴大住房保障范圍，在著力解決戶口人口中低收入家庭住房困難的同時，將保障面逐步延伸到非戶口和引進人才、城鎮(zhèn)化進程中的新就業(yè)人員和外來創(chuàng)業(yè)人員，努力實現(xiàn)住有所居。

　　三、調(diào)整完善相關(guān)稅收政策，加強稅收征管。調(diào)整個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策，個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅。加強對土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢驗，重點對定價明顯高于周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞稅收漏洞。嚴格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。

　　四、強化差別化住房信貸政策。對貸款購買第2套住房的家庭，首付比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢驗，對違規(guī)行為嚴肅處理。

　　五、強化保障性住房和商品住房用地等年度供地計劃管理，優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。在年度計劃中，單列保障性住房用地，明確供地規(guī)模、供地時序等內(nèi)容，確保各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地年度供應(yīng)總量的70%。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要及時糾正并嚴肅查處。同時，2011年的商品住房用地供應(yīng)量原則上不低于前兩年平均實際供應(yīng)量，并根據(jù)土地市場情況，合理安排土地供應(yīng)節(jié)奏。

　　加大閑置土地處置力度，對已供房地產(chǎn)用地，高于兩年沒有取得《建筑工程施工許可證》進行開工建設(shè)的，及時收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為，對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達不到25%以上的(不含地價款)，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。

　　六、實行限定購房套數(shù)政策，嚴格限制投機性購房。自本意見發(fā)布之日起，對在本市已擁有2套及以上住房的本市戶口居民家庭限購第3套住房(人均住房建筑面積低于43平方米的除外)，對在本市已擁有1套住房的非本市戶口居民家庭限購第2套住房。違反規(guī)定購房的，不予辦理房地產(chǎn)登記。

　　七、加大房地產(chǎn)市場管理監(jiān)督檢驗力度。

　　1、加強房地產(chǎn)開發(fā)公司商品住房買賣合同備案管理，對全市房地產(chǎn)市場進行摸排、檢驗，對性價比不合理的價格畸形樓盤進行重點披露，公布其成本構(gòu)成特別是土地成本，并限制其商品住房備案價格，對處于預(yù)售階段的，取消預(yù)售許可。對不及時備案的房地產(chǎn)開發(fā)公司，加大處罰力度，同時計入不良信譽記錄。依法嚴厲查處房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)炒買炒賣團購房、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為，對查實有上述行為的，依法吊銷經(jīng)紀人從業(yè)資格，依照規(guī)定吊銷中介公司資質(zhì)。

　　2、房地產(chǎn)開發(fā)公司、經(jīng)紀機構(gòu)違反本意見第六條的限購規(guī)定出售住房的，予以嚴厲查處，并記入不良信用檔案，取消評優(yōu)、評先資格。

　　八、加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，加強輿論宣傳，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。

　　1、完善個人住房信息系統(tǒng)，為落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　2、新聞媒體要加強對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策、保障性住房建設(shè)政策、打擊違法投機等方面的宣傳報道力度，引導(dǎo)居民建立符合國情的住房消費觀念。