1、確定拆遷、安置范圍和對(duì)象：

確定各鎮(zhèn)街區(qū)確定棚戶區(qū)改造拆遷、安置范圍。檢驗(yàn)棚戶區(qū)改造拆遷安置范圍是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。編制棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃。

2、制定拆遷補(bǔ)償安置方案：

鎮(zhèn)街區(qū)組織對(duì)住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底登記，以村為單位研究制定拆遷補(bǔ)償安置方案。對(duì)拆遷補(bǔ)償安置方案進(jìn)行公示，公開征求群眾意見，公示期不少于30天，公示期結(jié)束后根據(jù)公示情況修改完善方案后公布實(shí)施。拆遷補(bǔ)償安置方案報(bào)市住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

對(duì)確定拆遷的住房實(shí)施征收，其中：對(duì)國有土地住房，依法征收；對(duì)集體土地住房，按程序報(bào)批。

3、住房及附屬物評(píng)估：

選定住房評(píng)估機(jī)構(gòu)，依法開展評(píng)估，確定評(píng)估補(bǔ)償金額。鎮(zhèn)街區(qū)組織村委會(huì)與村民簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并確定補(bǔ)償安置方式。鎮(zhèn)街區(qū)根據(jù)村委會(huì)與村民簽訂的補(bǔ)償安置協(xié)議書進(jìn)行分類匯總，并將拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議報(bào)市棚改辦審核、匯總。

4、組織棚改居民搬遷：

根據(jù)各鎮(zhèn)街區(qū)申請(qǐng)、棚改辦審核情況，市平臺(tái)公司(市華安國有資產(chǎn)管理運(yùn)營公司)分類撥付資金：對(duì)挑選實(shí)物安置的棚改居民，按政策撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金;余款按建設(shè)進(jìn)度分批撥付至房地產(chǎn)開發(fā)公司；對(duì)于挑選挑選商品房安置的棚改居民，按政策撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金，余款分批撥付至房地產(chǎn)開發(fā)公司；對(duì)于挑選單一貨幣安置的棚改居民，棚改資金按棚改辦審核意見，分批撥付至棚改居民。

鎮(zhèn)街區(qū)、村委會(huì)組織棚改村民騰空住房。鎮(zhèn)街區(qū)棚改指揮部或工作組對(duì)騰空住房進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)放合格證，并對(duì)騰空住房進(jìn)行拆除。棚改辦組織國土、規(guī)劃、財(cái)政、住建等部門對(duì)各棚戶區(qū)拆遷安置片區(qū)核定拆遷安置土地基本情況，包括拆遷土地四至、面積、土地性質(zhì)等。

5、補(bǔ)償與安置：

(1、實(shí)物補(bǔ)償安置：

國土資源局對(duì)棚戶區(qū)安置樓建設(shè)用地出具勘測(cè)定界圖;規(guī)劃局根據(jù)勘測(cè)定界圖、安置樓建設(shè)要求等出具《建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書》。各鎮(zhèn)街區(qū)組織，市平臺(tái)公司委托房地產(chǎn)開發(fā)公司通過土地招拍掛程序取得棚戶區(qū)安置樓建設(shè)土地使用權(quán)，簽訂土地成交確認(rèn)書及土地出讓合同，對(duì)棚戶區(qū)安置樓進(jìn)行委托代建。

開發(fā)公司到發(fā)改局辦理項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)。開發(fā)公司到規(guī)劃局辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。開發(fā)公司持《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，到國土資源局辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。開發(fā)公司委托設(shè)計(jì)單位作出設(shè)計(jì)方案，報(bào)經(jīng)市城市建設(shè)審批領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審批后，到規(guī)劃局辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

市平臺(tái)公司委托具有開發(fā)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)安置樓，通過公開招投標(biāo)，確定勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位，并簽訂合同，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。未辦結(jié)施工圖設(shè)計(jì)文件審查手續(xù)就開工建設(shè)的，工程質(zhì)量監(jiān)督單位不再介入，也不出具相關(guān)證明。

住建局出具《建設(shè)工程施工許可證》。開發(fā)公司根據(jù)《建設(shè)工程施工許可證》組織施工建設(shè)，并在省財(cái)金公司開設(shè)資金賬戶。市平臺(tái)公司按照工程進(jìn)度撥付建設(shè)資金給開發(fā)公司。房管中心組織辦理預(yù)售許可證。開發(fā)公司申請(qǐng)質(zhì)監(jiān)站、消防、監(jiān)理等單位辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，并按程序辦理竣工驗(yàn)收備案。

鎮(zhèn)街區(qū)會(huì)同市平臺(tái)公司組織棚改居民選房，依據(jù)拆遷安置協(xié)議與棚改居民結(jié)算拆遷補(bǔ)償款，撥付棚改剩余安置樓建設(shè)資金。結(jié)算結(jié)束后，棚改居民回遷。鎮(zhèn)街區(qū)組織棚改居民繳納相關(guān)稅費(fèi)，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

(2、貨幣化補(bǔ)償安置：

對(duì)于挑選挑選商品房安置的棚改居民，按政策撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金后，余款由市平臺(tái)公司按購房入住進(jìn)度，結(jié)合貸款銀行要求，分批撥付到房地產(chǎn)開發(fā)公司預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。其中居民簽訂購房合同并報(bào)市房管中心備案后，撥付余款的30%，房地產(chǎn)開發(fā)商交房時(shí)再撥付余款的50%，辦理不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證時(shí)結(jié)清余款。

對(duì)于挑選自由支配補(bǔ)償款安置的棚改居民，在拆遷開始時(shí)除撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金外，由平臺(tái)公司根據(jù)市棚改辦資金撥付審核意見分批撥付棚改資金，資金直接撥付鎮(zhèn)街區(qū)財(cái)政所，由各財(cái)政所撥付到拆遷居民個(gè)人，拆遷結(jié)束后撥付剩余資金。

什么是棚戶區(qū)改造

棚戶區(qū)改造，是中國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程，對(duì)棚戶區(qū)項(xiàng)目周邊道路、廣場(chǎng)、教育、商業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施的加強(qiáng)和完善，提升居住環(huán)境中的人氣指數(shù)，在改造棚戶區(qū)的同時(shí)帶動(dòng)了城市整體環(huán)境的改善，促進(jìn)了就業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)問題的解決，產(chǎn)生了有利于構(gòu)建和諧社會(huì)的綜合效應(yīng)。