“隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的建立和完善，集體土地經(jīng)濟也逐漸繁榮起來，集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)業(yè)已日趨活躍并在客觀上加速了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。故，為了建立科學(xué)、合理、合法的集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟健康、快速、穩(wěn)定地發(fā)展?！睏钤诿髡f。

　　集體土地：指農(nóng)民集體所有的土地。也叫做勞動群眾集體所有的土地。

　　集體土地是我國土地所有制的一種形式。

　　(1)《中華人民共和國憲法》第十條規(guī)定“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。”

　　《中華人民共和國土地管理法》第二條“中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制”。第八條“城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有?！?/p>

　　(2)在集體土地的經(jīng)營管理方面規(guī)定：《中華人民共和國土地管理法》第十條“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。”

　　(3)集體土地所有權(quán)的確認(rèn)。《中華人民共和國土地管理法》第十一條“農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。”

　　(4)集體土地的征收和征用。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。

　　(5)集體所有的土地可以由集體或者個人承包經(jīng)營，從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)。