土地確權意味著制定和完善確定土地權屬方面的法規(guī)和政策，處理土地權屬爭議和辦理土地權屬的登記造冊、核發(fā)證書等。土地權屬確定的原則有依法原則、充分考慮歷史背景的原則、土地所有權的單向流動原則。

農村土地確權的定義

1、土地所有權、土地使用權和他項權利的確認、確定，簡稱確權。是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內的土地(或稱一宗地)的所有權、使用權的隸屬關系和他項權利的內容。

2、每宗地的土地權屬要經過土地登記申請、地籍調查、核屬審核、登記注冊、頒發(fā)土地證書等土地登記程序，才能得到最后的確認和確定。

3、2013年1月31日下發(fā)的中央一號文件提出，全面開展農村土地確權登記頒證工作。

農村土地確權的必要性

1、由于一輪、二輪土地承包均是責任承包制，客觀上淡化了對空間信息的管理需求。加之法律的缺位，農村資產權屬關系并沒有得到根本的明確，在此基礎上進行的流轉、征地占用等行為，使政府掌握的權屬資料與實際情況存在較大偏差。種種原因造成了目前我國農村承包地地籍管理混亂的現(xiàn)狀：

(1)沒有一個清晰的登記農村土地的賬目，和一個有效的、圖賬對應的農村地籍信息管理系統(tǒng)，政府無法清楚的掌握農用地的空間信息;

(2)村民之間，集體與個人之間不少遺留問題關系錯綜復雜，造成權屬信息不明確;

(3)農村居民對其土地的產權沒有證書依據(jù)。

2、為夯實農村產權制度改革的地基，需要理順農村現(xiàn)有產權關系。只有在理清國家與集體經濟組織、集體經濟組織與村民之間的財產權利界限的基礎上，才能構建起完整的農村資產財產權益體系，盤活農村生產要素，解放農村生產力。因此，對農村土地與房產的大規(guī)模確權登記，是農村產權制度改革的首要任務。