一、法律意識(shí)單薄，隱形租賃市場(chǎng)活動(dòng)猖獗

　　目前，依法進(jìn)行住房轉(zhuǎn)讓抵押的意識(shí)深入人心，但是依法進(jìn)行住房租賃的觀念還十分單薄。許多人認(rèn)為，雙方的租賃關(guān)系僅僅停留在口頭協(xié)議上是小事，可能還是熟人，用不著額外交一筆登記費(fèi)，如果按照《城市住房租賃管理法》的規(guī)定操作太麻煩。同時(shí)在住房租賃經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)上，有相當(dāng)一部分房主為了追求高額租金，不向房地產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)，也不和承租人簽訂《住房租賃合同》，甚至連違章建筑和法律規(guī)定禁止出租的住房出租。發(fā)生糾紛后，雙方無憑無據(jù)，習(xí)慣于私聊，私下解決不了的，有的甚至出了人命官司。

　　二、缺少租賃合同或合同不規(guī)范

　　我國(guó)法律合同法第215條規(guī)定“租賃合同的租賃期限在六個(gè)月以上的，應(yīng)采用書面形式，當(dāng)事人未采用書面形式，視為不定期租賃。這就是說法律雖允許當(dāng)事人采用口頭合同形式，但是租賃期限在六個(gè)月以上如沒有采用書面形式，不論當(dāng)事人是否做了約定，在法律上均視為不定期租賃，合同雙方當(dāng)事人隨時(shí)可以請(qǐng)求解除和終止租賃關(guān)系，可能出現(xiàn)提前退租(主退客或客退主)的現(xiàn)象。

　　還有當(dāng)條款不規(guī)范，如沒有約定租賃地點(diǎn)，付款金額，付款期限，付款方式，各自的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，違約責(zé)任以及租賃用途和是否可以裝修等方面，很容易被有心人鉆空子，引發(fā)糾紛。

　　三、執(zhí)行部門監(jiān)管不力

　　執(zhí)行部門對(duì)地下租賃市場(chǎng)打擊力度不夠，對(duì)非法出租行為不可及時(shí)處理，尤其對(duì)拒不執(zhí)行處罰者進(jìn)行有力有效的處理方法。原本由房地產(chǎn)統(tǒng)一管理的住房租賃市場(chǎng)，被各部門分割，多頭管理，政出多門，加重了住房租賃當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使有些租賃雙方不愿去登記簽訂《住房租賃合同》。