中共中央、國務院日前發(fā)布的中國共產黨中央委員會的意見，對完善產權保護制度和保護產權的法律依據(以下簡稱“意見”)。

充分部署該文件，完善產權保護制度，促進產權保護法制化。涉及的內容很多，如住宅產權期滿70年后，如保護私有財產的問題，不僅與億萬財富公司家，而且與普通工薪階層有關。

中央頂層設計解決八大產權問題

作為產權保護在中國中央政府頒布的第一個頂層設計，意見明確八大產權問題一直受到社會的關注了很長一段時間。

非公有產權保護弱于國有產權保護：堅持平等保護

由于歷史的原因，也有對不同所有制的產權保護的法律制度是不平等的，非公產權保護弱于公有制的保護，特別是國有產權，對不同的犯罪的處罰或懲罰的現(xiàn)象不同，不同身份的主體的出現(xiàn)。

平等保護是產權保護的一項重要原則。明確指出，公有制經濟的財產權不可侵犯，非公有制經濟的財產權利不受侵犯。加快民法典的編纂。完善市場主體、公司組織主體和投資者承擔責任的法律制度，研究、整理和廢止按不同類型所有制制定的市場主體法律和行政法規(guī)。加大刑法對非公有制財產的保護力度。

“許多政策和措施都是首次出現(xiàn)在中央文件，前所未有的力量，為所有類型的財產權的平等保護是非常重要的，尤其是非公有產權保護的加強?！眹野l(fā)展和改革委員會經濟體制與管理研究所所長銀溫泉說。

公司管理不規(guī)范，特別是民營公司，遵循法治原則、不溯及既往等

長期以來，各類公司，尤其是民營公司在經營和發(fā)展的過程當中，都存在著一些非法經營行為，甚至涉嫌違法行為。特別是一旦涉案公司，舊賬新賬一起算。一些民營公司擔心，甚至影響到投資意愿。

《意見》指出，堅持錯誤一定要糾正，要注意甄別，糾正一些社會反映強烈的財產糾紛投訴案件，分析一些侵犯財產權案件。嚴格遵守罪刑法定原則，新舊法律之間，從輕等原則等，以發(fā)展客觀看待和妥善處理各種公司運行過程當中存在的不規(guī)范問題，特別是民營公司營過程當中存在的不規(guī)范問題。

北京大學法學院教授常鵬翱說，中央明確的歷史，在過去的違規(guī)行為，辯證的觀點，要吃下“定心丸”，幫助他們緩解投資的民營公司家。

涉及任意牽連合法財產的財產處置：依法采取強制措施

公司和公民的財產權受到侵犯，執(zhí)法和司法不規(guī)范，這是一個重要原因。例如，不管公司涉案性質輕重都扣押，查封公司、凍結等強制措施，造成公司正常經營無法開展，甚至破產;涉案財物處理擴大公司財產的范圍，個人財產的混亂和股東，混淆違法收入和合法財產，涉及家庭成員財產個人財產和混亂。

《意見》提出，嚴格規(guī)范涉及財產處置的法律程序，依法決定是否采取相應的強制措施。嚴格區(qū)分經濟糾紛與經濟犯罪的界限，合法的公司，民營公司融資與非法集資的界限參與涉及并購國有公司和國有資產重組，避免惡意侵占經濟糾紛、刑事執(zhí)法涉及經濟糾紛，避免挑選性司法。

常鵬翱說，這些措施旨在穩(wěn)定社會基本財產秩序，督促公權力依法行為，充分體現(xiàn)了國家對公司、個人合法財產權的嚴格保護。應盡快形成具體辦法，使其成為行政實踐和司法實踐。

“新官不理舊賬”：完善政府守信踐諾機制

一些地方政府的政策是不連續(xù)的，“新官不理舊賬，甚至一些投資項目，“敲鑼打鼓”;一些地方保護主義關門打狗”嚴重，極端的甚至外商投資公司特別是民營公司作為調整計劃的對象;一些暴發(fā)戶”行政強制措施，不給公司的搬遷補償?shù)谋匾M用。

“意見”明確，大力推進法治政府信用建設，地方政府和有關部門應當嚴格履行對社會和行政相對人應當履行的政策承諾，在投資法和投資主體按照簽訂的，政府和社會資本合作活動中各種合同仔細，不是由政府的改變，員工離職、合同違約、違反其他原因的領導，對合同違約、違反侵害他人合法權益的，要承擔法律和經濟責任。

社科院法學研究所研究員孫憲忠說，政府是公權力的代表，強調法治政府和政務誠信，對于約束政府行為，維護人民權利意義重大。

住房土地使用權到期：研究后續(xù)期法律安排

土地使用權到期后，房子還是你的嗎?隨著越來越多的百姓擁有屬于自己的房產，這成為普遍關注的問題。

《意見》明確，研究住宅建設用地等土地使用權到期后續(xù)期的法律安排。

孫憲忠認為，關鍵意義在于中央明確了解決這一問題的導向，即推動形成全社會對公民財產長久受保護的良好和穩(wěn)定預期。