一、價格制定

　　經濟適用住房價格實行政府指導價。

　　制定經濟適用住房價格，應當與城鎮(zhèn)低收入家庭經濟承受能力相適應，以保本微利為原則，與同區(qū)域內的普通商品住房價格保持合理差價，切實體現(xiàn)政府給予的各項優(yōu)惠政策。

　　經濟適用住房成本價格由項目開發(fā)成本、稅金和利潤三部分構成。

　　(一)開發(fā)成本

　　1. 按照法律、法規(guī)規(guī)定用于征用土地和拆遷補償?shù)人Ц兜恼鞯睾筒疬w安置補償費。

　　2. 開發(fā)項目前期工作所發(fā)生的工程勘察、規(guī)劃及建筑設計、施工通水、通電、通氣、通路及平整場地等勘察設計和前期工程費。

　　3. 列入施工圖預(決)算項目的主體住房建筑安裝工程費，包括住房主體部分的土建(含樁基)工程費、水暖電氣安裝工程費及附屬工程費。

　　4. 在小區(qū)用地規(guī)劃紅線以內，與住房同步配套建設的住宅小區(qū)基礎設施建設費，以及按政府批準的小區(qū)規(guī)劃要求建設的不可有償轉讓的非營業(yè)性公共配套設施建設費。

　　5. 管理費按照不高于本條(一)項1至4目費用之和的2%計算。

　　6. 貸款利息按照房地產開發(fā)經營公司為住房建設籌措資金所發(fā)生的銀行貸款利息計算。

　　(二)稅金

　　依照國家規(guī)定的稅目和稅率計算。

　　(三)利潤

　　按照不高于本條(一)項1至4目費用之和的3%計算。

　　下列費用不得計入經濟適用住房價格：

　　(一)經濟適用住房項目小區(qū)內經營性設施的建設費用;

　　(二)開發(fā)公司留用的辦公用房、經營性用房的建筑安裝費用及應分攤的各種費用;

　　(三)各種與住房開發(fā)經營無關的集資、贊助、捐贈和其他費用;

　　(四)各種賠償金、違約金、滯納金和罰款;

　　(五)按規(guī)定已經減免的和其他不應計入價格的費用。

二、機構及職責

　　1、為加強經濟適用住房價格管理和監(jiān)督檢驗，成立朝陽區(qū)經濟適用住房價格審核工作小組。由區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)市政市容委、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局、市國土局朝陽分局、區(qū)房管局為成員單位。工作小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)發(fā)展改革委，負責組織協(xié)調全區(qū)經濟適用住房項目銷售價格測算和審核的日常工作。

　　2、區(qū)經濟適用住房價格審核工作小組成員單位職責。

　　區(qū)發(fā)展改革委：負責受理和審查經濟適用住房開發(fā)公司提出的定價申請，選取、委托有造價資質的中介機構評估申請項目的定價方案，召集工作小組成員單位集中審議和擬定項目定價方案，并上報區(qū)政府。

　　區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委：按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2008》和《北京市經濟適用租房、經濟適用房及兩限房建設技術導則》，負責對項目定價方案中的建安費用、市政綠化、公用配套、配建公(廉)租住房等事項提出意見。

　　區(qū)市政市容委：依據(jù)《北京市朝陽區(qū)人民政府辦公室轉發(fā)區(qū)市政管委關于道路建設及養(yǎng)護管理工作意見的通知》(朝政辦發(fā)〔2009〕22號)，負責對項目定價方案中的市政建設費用等事項提出意見。

　　區(qū)財政局：依據(jù)《中華人民共和國預算法》負責將價格審核工作的各項經費納入年度預算，對價格審核工作提供資金支持。

　　區(qū)審計局：依據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實施條例》，負責對中介機構的項目評估報告的合理性在聯(lián)審中提出審計意見。

　　區(qū)監(jiān)察局：依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，負責經濟適用住房價格審核工作過程當中，監(jiān)督各政府部門履行職責情況，查處相關信訪舉報事宜。

　　市國土局朝陽分局：負責按照《北京市建設征地補償安置辦法》(北京市人民政府令第148號)、《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》(國務院令第511號)及《北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)北京市耕地開墾費收繳和使用管理條例的通知》(京政辦發(fā)〔2002〕51號)等文件規(guī)定，對項目定價方案中的征地費用提出意見，研究項目征地過程當中存在的問題。

　　區(qū)房管局：依據(jù)國務院《國有土地面上住房征收與補償條例》(國務院令第590號)，負責對項目定價方案中的住房征收費用提出意見。

三、工作程序

　　為保障經濟適用住房價格審核工作的有序開展，經濟適用房價格審核工作按受理申請、委托評估、部門聯(lián)審、上報審批四個程序實施。

　　區(qū)發(fā)展改革委在接到項目單位的定價申請后，應在接到定價申請報告后30個工作日內，作出制定或調整價格的決定。

　　受理申請。項目單位在完成前期手續(xù)、辦理住房銷售之前，核算住房成本并提出書面申請報送區(qū)發(fā)展改革委。同時提供以下定價材料：

　　1.項目銷售價格定價申請;

　　2.項目報價表;

　　3.報價編制說明;

　　4.項目規(guī)劃意見書;

　　5.項目用地預審意見;

　　6.項目立項核準的批復;

　　7.項目規(guī)劃方案;

　　8.人防工程建設規(guī)劃設計意見書;

　　9.項目建設方案;

　　10.預測費用的票據(jù)或合同復印件;

　　11.工程設計圖紙;

　　12.項目預算;

　　13.其他相關材料。

　　區(qū)發(fā)展改革委負責項目單位定價材料的完整性和真實性審查。定價材料不齊備的，不予受理。接收定價材料后，發(fā)展改革委將于4個工作日內做出是否受理的決定，并及時告之項目單位。

　　(一)委托評估。區(qū)發(fā)展改革委受理項目單位申請后，于5個工作日內從市發(fā)展改革委專家?guī)熘须S機抽取有造價資質的中介機構，對該項目的定價方案進行評估。并將相關信息通報區(qū)經濟適用住房價格審核工作小組成員單位。

　　(二)中介機構將根據(jù)政府委托內容，依據(jù)國家、北京市有關政策法規(guī)，對項目整體價格情況開展評估，并出具正式的評估報告。中介機構的評審時間原則上不高于15個工作日，超大規(guī)模項目適當增加工作日。

　　(三)部門聯(lián)審。中介機構提交評審報告后，區(qū)發(fā)展改革委將于6個工作日內組織召開工作小組成員單位參加的部門聯(lián)審會。

　　部門聯(lián)審主要聽取項目公司的項目定價申請、中介機構的項目評估報告，以及區(qū)發(fā)展改革委結合項目整體情況和評估結果做出的初步審核意見，各成員單位就項目定價進行集體討論，達成共識后形成部門聯(lián)審意見。

　　(四)上報審批。依據(jù)部門聯(lián)審意見，區(qū)發(fā)展改革委擬定定價申請報告，提出項目銷售基準價格意見，經與區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委會簽后，上報區(qū)政府。

　　項目銷售基準價格經區(qū)政府審核同意后，抄報市發(fā)展改革委備案并向社會公布。經濟適用住房價格公布后，任何單位和個人不得擅自調整。

　　按照本辦法確定或審批的經濟適用住房價格，為同一期工程開發(fā)住房的基準價格。開發(fā)公司可按住房樓層、朝向上下浮動，其幅度不得高于基準價格的3%。分割零售單套整幢(單元)增減的代數(shù)和為零，即整幢樓房平均價格不得突破基準價格。

　　開發(fā)公司(單位)應將確定的單套住房銷售價格報送區(qū)發(fā)展改革委和區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委，經審核同意后向社會公示。

　　房地產開發(fā)經營公司銷售經濟適用住房，不得在批準的房價外加收任何費用或強行推銷及搭售商品。

　　房地產開發(fā)經營公司應當按照國家及北京市的規(guī)定實行明碼標價，在銷售場所顯著位置公布批準的價格及文號，自覺接受社會監(jiān)督。

四、監(jiān)督檢驗

　　區(qū)發(fā)展改革委要加強對涉及房地產建設項目行政事業(yè)性收費的監(jiān)督檢驗，對不按國家及北京市人民政府規(guī)定的經濟適用住房收費政策，超標準收費以及其他亂收費行為要依法處理。

　　區(qū)發(fā)展改革委要會同區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委加強對經濟適用住房價格的監(jiān)督檢驗。房地產開發(fā)經營公司違反價格法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的價格行為的，由區(qū)發(fā)展改革委依據(jù)《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》予以處罰。