二次房改，從08年6月份以來一些專家學者不斷提出，后終于引起了高層的注意。2009年10月，一個以住建部副部長齊驥牽頭，住房公積金監(jiān)管司、住房與改革發(fā)展司和政策研究中心等相關(guān)司局一把手參與的調(diào)研小組，已開始調(diào)研十年房改的得與失。探索住房制度該走一個什么樣的模式。

　　中國城鎮(zhèn)居民的住房貨幣化補貼政策與市場房租房價嚴重脫節(jié)。對于城鎮(zhèn)大多數(shù)中低收入居民來說，住房貨幣化早就名不符實，住房保障只能依賴政府。而政府很難有足夠財力對多數(shù)居民提供住房保障，隨著時間推移和新職工增多，這一矛盾將更加突出。中國需要重新審視城鎮(zhèn)居民住房體制，考慮啟動‘二次房改’。

　　“中國目前的城鎮(zhèn)居民住房體制存在三大缺點，遲早都必須深入進行改革。在確保改革方案思慮周全的前提下，二次房改越早進行越好。”專家劉慧勇說。

　　首先，貨幣化補貼政策與市場房租房價嚴重脫節(jié)。切實可行的住房貨幣化，必須具備以下兩個條件：一是住房實物供給充分，二是貨幣化住房補貼的數(shù)額可以跟上房價和房租的實際漲幅。在1998年決定實行貨幣化改革時，中國并不具備上述兩個條件。

　　其次，保障性住房建設(shè)與供給缺乏制度保障。中國現(xiàn)行住房保障制度，目標和供給對象定位模糊，供給方式和程序存在制度性漏洞。從原則上說，城鎮(zhèn)居民住房保障對象應(yīng)當包括城鎮(zhèn)中低收入家庭和進入城鎮(zhèn)長期務(wù)工人員。在實施過程當中，許多城市都面臨無法準確界定住房保障對象的尷尬局面，政府很難有效地核實經(jīng)濟適用房購房者的實際收入水平。

　　再次，禁止單位提供住房實物保障也存在弊端：一是無法就近上班的城市職工將與日俱增;二是增加城市交通量和能耗，加重空氣污染，不利于可持續(xù)發(fā)展;三是職工上下班時間長，增加疲勞，下降效率，對單位也不利;四是削弱保障性住房的周轉(zhuǎn)性、流動性與分配使用合理性;五是保障性住房建設(shè)與供給的責任全由政府擔負，難免漏洞百出。