征收是指征收主體根據(jù)公共利益的需要，以行政權(quán)取得集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)并給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)男姓袨椤?/p>

拆遷，是指取得拆遷許可的單位，根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃要求和政府所批準(zhǔn)的用地文件，依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的住房附屬物，將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置，并對其所受到損失予以補(bǔ)償?shù)姆尚袨椤?/p>

《國有土地面上住房征收與補(bǔ)償條例》第三條指出制定條例的目的之一是維護(hù)公共利益。目前我國處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國家現(xiàn)代化的必然趨勢。無論是公共利益的界定，還是住房征收與補(bǔ)償工作的開展，都必須考慮我國的國情，切實(shí)維護(hù)公共利益的需要，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

同時(shí)第二條明確規(guī)定，征收國有土地面上單位、個(gè)人的住房只能是為了公共利益的需要，這就明確了實(shí)施住房征收的前提。這是《征收條例》與原拆遷條例不去分公共利益和商業(yè)開發(fā)的拆遷制度的本質(zhì)區(qū)別。

在我國，一些地方為增加政府財(cái)政收入，借助近年來流行的城市發(fā)展土地儲(chǔ)備的方式，采取低價(jià)拆遷城市居民的住房，然后通過招牌掛的方式高價(jià)出讓土地使用權(quán)，從中獲取巨額利潤差，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)充地方財(cái)政的目的。

在實(shí)踐中，建議住房征收部門在作出征收決定前入戶聽取被征收人的意見，最好采取《住房征收與補(bǔ)償征求意見表》方式，當(dāng)然也可以在就住房征收補(bǔ)償方案聽取被征收人意見時(shí)一并進(jìn)行。