自然資源部、國家林業(yè)和草原局日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于保障油茶生產(chǎn)用地的通知》，明確支持利用低效茶園、低效人工商品林地、疏林地、灌木林地等各類適宜的非耕地國土資源改培油茶，擴(kuò)大油茶種植面積。 ? 兩部門強(qiáng)調(diào)，要保障油茶生產(chǎn)用地需求。堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，不得占用耕地種植油茶。支持利用低效茶園、低效人工商品林地、疏林地、灌木林地等各類適宜的非耕地國土資源改培油茶，擴(kuò)大油茶種植面積。油茶、橡膠等各類經(jīng)濟(jì)林依據(jù)《森林法》納入森林覆蓋率、森林碳匯調(diào)查監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)范圍。擴(kuò)種、改造油茶不影響林地保有量和森林覆蓋率。 ? 兩部門要求，油茶生產(chǎn)要實(shí)行精細(xì)管理。各地要在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，規(guī)劃布局好油茶擴(kuò)種、改造土地利用空間，制定油茶種植改造三年行動(dòng)方案，并將2023—2025年油茶生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)到具體地塊，建設(shè)任務(wù)要納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，實(shí)施全周期精準(zhǔn)管理。 ? 油茶是我國南方地區(qū)特有的木本油料樹種，具有不與農(nóng)爭(zhēng)地、不與人爭(zhēng)糧的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?。充分利用各類適宜的非耕地國土資源擴(kuò)大油茶種植面積，加強(qiáng)現(xiàn)有低產(chǎn)低效油茶林改造，大幅提高茶油產(chǎn)量，是增加國內(nèi)食用油供給的重要途徑，也是維護(hù)國家糧食安全的重要內(nèi)容。 ? 目前，我國油茶種植面積約6800萬畝，分布范圍覆蓋湖南、江西、廣西等15個(gè)省份近800個(gè)縣，其中，種植面積在10萬畝以上的縣有200個(gè)左右。全國茶油產(chǎn)量約90萬噸，已成為我國消費(fèi)量前十位的油種之一。按照規(guī)劃，“十四五”期間，我國將新增油茶種植面積2300萬畝，改造低產(chǎn)低效林2000萬畝，全國油茶種植面積力爭(zhēng)高于9000萬畝，茶油產(chǎn)量達(dá)到200萬噸，茶油占國內(nèi)食用油消費(fèi)的比例由2%提高到5%左右，成為增強(qiáng)國內(nèi)食用油生產(chǎn)服務(wù)服務(wù)保障能力、豐富食用油品種的重要支撐。 ? 以下為通知全文： ? 自然資源部 國家林業(yè)和草原局 ? 關(guān)于保障油茶生產(chǎn)用地的通知 ? 自然資發(fā)〔2022〕99號(hào) ? 各省、自治區(qū)、直轄市自然資源、林業(yè)和草原主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局、林業(yè)和草原局: ? 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于油茶發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步保障油茶生產(chǎn)用地，充分調(diào)動(dòng)油茶生產(chǎn)的積極性，現(xiàn)將有 關(guān)事項(xiàng)通知如下: ? 一、提高政治站位。支持?jǐn)U大油茶種植面積、改造提升低產(chǎn)林是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。各地要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，站穩(wěn)國家立場(chǎng)，牢記“國之大者”，共擔(dān)政治責(zé)任，采取堅(jiān)決有力措施，推動(dòng)擴(kuò)大油茶種植面積、改造提升低產(chǎn)林，不折不扣地完成“十四五”時(shí)期油茶發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。 ? 二、保障用地需求。堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，不得占用耕地種植油茶。支持利用低效茶園、低效人工商品林地、疏林地、灌木林地等各類適宜的非耕地國土資源改培油茶，擴(kuò)大油茶種植面積。油茶、橡膠等各類經(jīng)濟(jì)林依據(jù)《森林法》納入森林覆蓋率、森林碳匯調(diào)查監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)范圍。擴(kuò)種、改造油茶不影響林地保有量和森林覆蓋率。 ? 三、實(shí)行精細(xì)管理。各地要在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，規(guī)劃布局好油茶擴(kuò)種、改造土地利用空間，制訂油茶種植改造三年行動(dòng)方案，并將2023一2025年油茶生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)到具體地塊，建設(shè)任務(wù)要納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，實(shí)施全周期精準(zhǔn)管理。 ? 特此通知。 ? 自然資源部 國家林業(yè)和草原局 ? 2022年5月30日