原來土地制度設計主要是體現(xiàn)國有性質(zhì)。但現(xiàn)在與當時情況已經(jīng)不同。將來工業(yè)、商業(yè)可能會有償續(xù)期，但住宅的趨勢是免費續(xù)期。

上周末，持續(xù)熱議了大半年的溫州部分住房20年土地使用證到期問題，終于迎來了國家層面的初步解決方案。12月23日，國土資源部正式發(fā)布過渡性安排辦法，針對溫州等地少數(shù)住房土地使用權到期后“兩不一正?！保翰恍枰岢隼m(xù)期申請、不收取費用、正常辦理交易和登記手續(xù)。

此舉被看作是一個風向標，但問題是，國土資源部只是一個過渡性的解決方案。此外，據(jù)澎湃新聞報道，溫州按照住房建設用地使用權的精神進行了到期登記交易，多數(shù)人仍持觀望態(tài)度，甚至曾談過交易終止交易合同。據(jù)報道，一位接近國土部門的知情人士透露，目前中國土地管理制度中，土地使用權到期續(xù)期是肯定的。但短期內(nèi)不會實施，因為這會影響到三、四線物業(yè)市場的庫存。土地使用權期滿后是否應當繳納土地使用權?收費標準是什么?這些問題有待進一步澄清。對此，記者采訪了國土資源部土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云。

政策要先考慮民眾需求

溫州這一舉措，被評為具有風向標意義，值得全國去推廣嗎?

這不可不說是一個“風向標”，但毫無疑問的是，溫州有指導作用。因為全國各地的情況不同，溫州是一個特殊的事件。據(jù)我所知，20年的產(chǎn)權，這個國家并不是特別大。溫州現(xiàn)在為什么不賺錢，一個原因可能是因為當年太便宜了，所以給了20年的產(chǎn)權，這是地方政府的規(guī)定。這是個問題，自然政府想解決這個問題。此外有些房子可能已經(jīng)結(jié)束，如果更新財產(chǎn)持有人的錢，顯然是不合適的?，F(xiàn)在我們看到了這樣的結(jié)果。

國土資源部目前正在引入一種過渡性的辦法，即你不需要申請續(xù)期，不收取費用，正常的交易和登記程序，你怎么看待這種做法?

已經(jīng)推出了這樣的過渡措施，相當于解決了問題，不影響現(xiàn)在的每一個人生活。我們當然會說，為什么現(xiàn)在不可解決，這主要是有關土地管理部門，一些專家和學者認為，土地的自動更新，這不符合公共制度，所以反對的聲音比較大。

我認為，任何政策都要符合社會保障的需要，生活和工作要和平，其他是不重要的。當然，這背后還有一些好處，因為如果不是免費的，相關部門將有很大一部分收益。

住宅就該免費續(xù)期

但畢竟民間反對的聲音比較大，有媒體透露，國土資源部相關人士認為，到期收費是肯定的，您認為呢?

我還聽到有專家說，即使土地使用權到期后續(xù)費1塊錢，也是象征土地國有制。我認為，這屬于自我安慰。因為《物權法》已經(jīng)規(guī)定了，土地最高使用權70年，屆滿自動續(xù)期。那什么叫自動續(xù)期?我們來倒推一下，就是不管交不交費都要續(xù)期，否則干嗎要規(guī)定一個“自動”續(xù)期呢?

其他媒體采訪我時，我也說了，《物權法》并沒有說土地使用權到期一定會收費。原來土地制度設計主要是體現(xiàn)國有性質(zhì)。但現(xiàn)在與當時情況已經(jīng)不同。將來工業(yè)、商業(yè)可能會有償續(xù)期，但住宅的趨勢是免費續(xù)期。

不該鼓勵用稅代費

但是，不會有這樣的問題，現(xiàn)在新房比老房子貴，我們必須購買二手房，市場將出現(xiàn)混亂?這個聲音，也很多。

這是擔心。事實上，我們應該鼓勵人們購買二手房，因為應該充分利用這些資產(chǎn)。你看，外國的房子，很多都是幾百年，幾百年的房子，還在。我們?nèi)タ戳?，非常羨慕。前幾天，有消息說，美國買不起公路，英國人無力維修地鐵，這實際上表明人們?nèi)栽谑褂茫@些設施仍在充分利用。

我聽到一個聲音，是在處理土地使用權續(xù)期問題時，要代征稅費。我認為錯了。因為土地使用權的費用是國家土地所有權的象征，稅收是一種義務，完全不同于財產(chǎn)權的性質(zhì)。雖然在經(jīng)濟上可能存在一些不同的關系，但它混淆了權利和義務，這是不可取的。

現(xiàn)在有一個問題是，按照現(xiàn)在的過渡辦法，還是填寫住宅建設用地使用權的初始起始日期和有效期限。那么，這會不會影響房子的正常銷售呢?

這在法律意義上，即使填寫是在日期之前，但也可以作為財產(chǎn)變更的依據(jù)，因為它是經(jīng)政府同意的。無論你把房子賣給我，還是我賣給別人，它都可以作為改變產(chǎn)權的基礎。

最終需用法律解決

那么，什么時候會徹底解決土地使用權到期續(xù)費這個問題?

其實這涉及一個操作性的問題，現(xiàn)在給人的感覺就是在“拖”。拖到大家都滿意、都能解決的時候。但問題是，越拖時間越久，轉(zhuǎn)手越多，問題可能越多?？偛粫屪詈笠粋€產(chǎn)權人交費吧。特別是現(xiàn)在大多數(shù)住房產(chǎn)權是70年，房子到了65年肯定沒人買。

既然如此，那您認為，解決土地使用權續(xù)期問題，最終應該怎么辦?是要修法嗎?

最后，要盡快從法律層面解決這個問題。通過法律指導、規(guī)范，直至這個問題得到徹底解決，出臺了詳細的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)移條例。但是，無論是延期還是收費，都必須符合物權法的一致。人們常說，“胳膊不可拗大腿”，做了一個不恰當?shù)谋扔?，“物權法”現(xiàn)在相當于大腿，其他相關的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)則等不可違背。