文章摘要: 1、棚戶區(qū)改造不一定僅針對城市住房雖然按照《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔2013〕25號)"各類"棚戶區(qū)改造項目被分為城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有墾區(qū)農房改造,這些項目都強調"國有"而不是"農村集體所有制"。但事實上
1、棚戶區(qū)改造不一定僅針對城市住房
雖然按照《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔2013〕25號)"各類"棚戶區(qū)改造項目被分為城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有墾區(qū)農房改造,這些項目都強調"國有"而不是"農村集體所有制"。但事實上,棚戶區(qū)改造工程已經涉及到了大量的城中村、城郊村和靠近城市的農村住房。
因此,廣大被拆遷人應注意所涉項目的具體性質,尤其是住房所在的土地是國有土地還是農村集體土地,因為這將直接影響所涉項目所應遵循的法律程序。作為棚戶區(qū),法律依據可能有很大不同,不可直接簡單的根據第590號法令的規(guī)定簡單地理解為棚戶區(qū)。
2、棚戶區(qū)改造未必以征收形式開展
近年來,以征用形式進行的棚戶區(qū)重建項目逐漸減少,出現了許多“協議搬遷”形式的新項目。非征收項目的最大特色是不受第590號令和其他征地條例的約束,而只是"參照"其規(guī)定的精神來實施,這給該項目的自由運行提供了更大的空間,客觀上給被拆遷人的權利救濟造成了一些困難。
對于這種非征用項目,一般人對補償和安置條件沒有任何異議的情況下,必須配合合同的搬遷。否則,你所簽訂的任何協議都將被視為你的真實意圖的表達和補償權益的處置,簽署后很難推翻和后悔。
3、棚戶區(qū)改造項目住房征收決定極難撤銷或確認違法
對于住房征收推進的棚戶區(qū)改革工程來說,征地決定自然是不可或缺的法律步驟。自2019年以來,被征收人對住房征收決定提起的復議和訴訟越來越難以達到廢止或確認違法的效果。
住房征收決定涉及重大公共利益的實現,并不直接針對某一被征收人的補償和安置,這是相當多的法院在判決中反復確定的,因此,很難將任何與補償安置的公正性和合理性有關的審查點視為與征用決定的合法性有關的問題。
4、針對“強拆前決定”要堅決依法提起訴訟
“強拆前決定”這種行政決定使拆遷的推進具有“強制性”,如果被拆遷人忽視了自己的合法權益,容易錯過申請復議和訴訟的時限,那么司法執(zhí)行環(huán)節(jié)上的救濟就很難思考,因此,被拆遷的廣大民眾在認定這類行政決定時,必須用"火的眼睛",而不讓爭取公平合理的賠償和安置的最重要機會溜走。
5、棚戶區(qū)改造項目可能逐步被城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造所取代
在"兩選一"邏輯關系下,以"拆舊建新"為主要表現形式的棚戶區(qū)改造,可能逐漸讓位于以"改造改造升級"為主導的舊城住區(qū)改造,這一變化關系到棚戶區(qū)改革發(fā)展的必然規(guī)律,也與當前房地產市場的深刻變化和調整密切相關。
棚戶區(qū)改造一般是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善相關困難家庭住房條件而推出的一項民心工程,按照街道申請、區(qū)住建局的實地查看、市住房安全的相關鑒定、市棚戶區(qū)改造指揮部統一拆遷安置的規(guī)定程序進行。只有經過市里組鑒定為危房的,才能進行改造拆遷,拆遷補償安置辦法采用棚戶區(qū)改造拆遷補償安置辦法,棚戶區(qū)改造和危房改造沒有區(qū)別。
棚戶區(qū)改造要點有哪些
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