使用權房俗稱公房，是計劃經(jīng)濟和住房分配體制下的產(chǎn)物。使用權房沒有產(chǎn)權，只有使用權，相當于跟政府簽了長租協(xié)議。使用權房是指上海市不可售、非獨立的成套公房，這類公房只可以進行使用權的轉讓和交換，操作流程相當于使用權證更換名字，轉承租人，也就是所謂的“差價換房”。

上海使用權房限購

上海市日前印發(fā)《上海市公有住房差價交換辦法》的通知，其中規(guī)定對上海戶口購買使用權房進行限購。包括：本市戶口家庭擁有2戶（套）及以上住房（包括公有住房承租權和住房產(chǎn)權）的，不得再通過差價換房方式，取得公有住房承租權；本市戶口單身且年滿18周歲個人擁有1戶（套）及以上住房（包括公有住房承租權和住房產(chǎn)權）的，不得再通過差價換房方式，取得公有住房承租權；本市非同一戶口家庭成員的2名及以上個人，不得通過差價換房取得同一戶公有住房承租權。

使用權房種類

使用權房俗稱租賃公房，沒有產(chǎn)權，只有使用權，相當于跟政府簽了長租協(xié)議。使用權房是指上海市不可售、非獨立的成套公房，這類公房只可以進行使用權的轉讓和交換，操作流程相當于使用權證更換名字，轉承租人，也就是所謂的“差價換房”。

使用權房種類包括：一種是老式石庫門，新式里弄，舊式里弄，老洋房，老公寓煤衛(wèi)合用的老房子；另外一種是七八十年代的工房，煤衛(wèi)獨用。

另外，《上海市公有住房差價交換辦法》規(guī)定：對已列入市、區(qū)政府確定的花園住宅、優(yōu)秀歷史建筑等具有保留保護價值的公有住房承租人，需要差價換房的，鼓勵市、區(qū)政府指定的公司按照有償退租或者差價換房的方式取得承租權。

非獨用成套公有住房，符合相關政策規(guī)定，經(jīng)相關程序改造為獨用成套后，除花園住宅以外，承租人可以按照本市房改售房政策執(zhí)行。

新辦法自2019年12月1日起施行。1999年印發(fā)的《上海市公有住房差價換房試行辦法》同時廢止。

使用權房繼承

使用權房（公房）不可繼承。根據(jù)我國《繼承法》的規(guī)定：所謂遺產(chǎn)，是公民死亡時遺留的個人合法財產(chǎn)。而公房屬于國家所有，承租人僅有使用權。因此承租人既無法立遺囑分配公房，承租人的繼承人也無法繼承公房。