一、住房倒塌的原因

1、房齡太大：中國(guó)絕大部分住宅都是最近幾十年建造的，尤其是商品房改革之后，房地產(chǎn)市場(chǎng)獲得了迅猛發(fā)展。從理論上說(shuō)，這些房子普遍房齡不長(zhǎng)，安全性能應(yīng)該比不錯(cuò)。但實(shí)際上，由于原材料質(zhì)量、建筑工藝、施工水平、質(zhì)量控制等方面存在的問(wèn)題，普通住宅的實(shí)際使用年限普遍偏短。

而一些建造年代比較早的住宅，當(dāng)前也已逐步進(jìn)入了報(bào)廢期，成為危房。

2、隨意改造住房：很多住房使用者在對(duì)住房結(jié)構(gòu)沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)的情況下，就對(duì)住房進(jìn)行隨意的改造。比如現(xiàn)在不少用戶都將陽(yáng)臺(tái)改造成了廚房，在陽(yáng)臺(tái)上堆放過(guò)多重物，破壞了住房原本的穩(wěn)定性，所以才會(huì)有很多樓房出現(xiàn)“掉陽(yáng)臺(tái)”現(xiàn)象。

3、地基不牢：地質(zhì)勘探一般是住房建設(shè)中重要的一環(huán)，“高樓大廈平地起”，如果地基不牢，房子倒塌的可能性就越大。以郴州為例，郴州地下的地質(zhì)狀況非常復(fù)雜，是典型的喀斯特地貌，地下溶洞、地下河、暗流非常多，如果在勘探不到位時(shí)，非常容易出現(xiàn)各種地基、打樁方面的問(wèn)題。不僅如此，在勘探時(shí)還要考慮地下河的埋深、寬度和深度，溶洞上部巖層的厚度和完整程度，地表下土層的性質(zhì)，擬建建筑物的結(jié)構(gòu)類型、荷載大小、長(zhǎng)寬高尺寸等等。

總體來(lái)看，住房出現(xiàn)倒塌情況分為人為因素、建設(shè)因素、房齡因素等等影響。在人為因素方面，不可置疑應(yīng)該有業(yè)主承擔(dān)大部分責(zé)任，而因?yàn)榻ㄔO(shè)方面造成的住房倒塌到底由誰(shuí)負(fù)責(zé)呢?

二、承擔(dān)責(zé)任劃分

出了問(wèn)題后，首先要做的就是鑒定事故原因，看看到底是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，但是不管是哪方面的原因，開(kāi)發(fā)商還是要負(fù)主要責(zé)任，因?yàn)椴还苁氰b定結(jié)果如何，到底還是因?yàn)榻ㄔO(shè)當(dāng)中出了問(wèn)題，才會(huì)造成住房坍塌。

按照《建筑法》第八十條規(guī)定：“在建筑物的合理使用年限內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的，有權(quán)向責(zé)任者要求賠償?！必?zé)任者即開(kāi)發(fā)商，開(kāi)發(fā)商向業(yè)主承擔(dān)賠償責(zé)任之后，可依法向施工單位追償。

而政府的責(zé)任，無(wú)疑主要在監(jiān)管，如頒發(fā)建筑工程施工許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、竣工驗(yàn)收等。政府主管部門對(duì)住房有監(jiān)管職能，若是屬于危房改造范圍而沒(méi)有改造的，政府相關(guān)人員承擔(dān)失職責(zé)任。對(duì)老舊住房進(jìn)行安全排查后，如果可以明確住房存在的問(wèn)題是由開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工不當(dāng)造成，則住房的設(shè)計(jì)、施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面對(duì)住房承擔(dān)賠償、修繕等責(zé)任。

在處理方面，首先是政府要對(duì)這幾方進(jìn)行處罰。

按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，政府可以對(duì)違法的開(kāi)發(fā)商、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理進(jìn)行行政處罰，包括但不限于罰款、停業(yè)整頓、沒(méi)收違法所得。對(duì)造成嚴(yán)重后果的，還可把責(zé)任公司清出市場(chǎng)。

由此可以看出，在法律這塊政府還是很嚴(yán)格的，也會(huì)依法對(duì)于責(zé)任公司、責(zé)任人、責(zé)任單位進(jìn)行處罰。