商品房預(yù)售資金監(jiān)管是指由房地產(chǎn)行政主管部門會(huì)同銀行對(duì)商品房預(yù)售資金實(shí)施第三方監(jiān)管，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司須將預(yù)售資金存入銀行專用監(jiān)管賬戶，只能用作本項(xiàng)目建設(shè)，不得隨意支取、使用。商品房預(yù)售資金是開(kāi)發(fā)商將正在建設(shè)中的商品房出售給購(gòu)房人，購(gòu)房人按照商品房買賣合同約定支付給開(kāi)發(fā)商的購(gòu)房款，包括定金、首付款、后續(xù)付款、按揭付款。

目前有一些城市出臺(tái)了商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，不同城市的規(guī)定有差異，下面例舉亳州市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則內(nèi)容以供參考。

亳州市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則

第一條：為加強(qiáng)我市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理，防范商品房預(yù)售風(fēng)險(xiǎn)，保證商品房預(yù)售資金?？顚Ｓ煤蜕唐贩拷ㄔO(shè)的順利進(jìn)行，保障預(yù)購(gòu)人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》(建設(shè)部令第131號(hào))、《亳州市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第一章：監(jiān)管范圍和原則：

第二條：本市市區(qū)內(nèi)申請(qǐng)預(yù)售許可的商品房，其預(yù)售資金的存入、支出、使用及監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。

第三條：商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理遵循政府指導(dǎo)、銀行實(shí)施、多方參與、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第二章：監(jiān)管部門職責(zé)分工：

第四條：市房地產(chǎn)管理局(以下簡(jiǎn)稱市房產(chǎn)局)具體負(fù)責(zé)市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作的組織實(shí)施，并依法查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司違反商品房預(yù)售資金監(jiān)管的行為。

第五條：中國(guó)人民銀行亳州市中心支行、亳州銀監(jiān)分局依據(jù)職責(zé)監(jiān)督各監(jiān)管銀行做好商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。

第六條：各監(jiān)管銀行應(yīng)按照本細(xì)則的要求，做好監(jiān)管賬戶管理工作。

第三章：監(jiān)管資金的范圍及標(biāo)準(zhǔn)：

第七條：監(jiān)管資金分為重點(diǎn)監(jiān)管資金和一般監(jiān)管資金。市房產(chǎn)局根據(jù)“定額標(biāo)準(zhǔn)”確定擬預(yù)售項(xiàng)目的重點(diǎn)資金監(jiān)管總額(具體標(biāo)準(zhǔn)由市房產(chǎn)局會(huì)同物價(jià)等部門提出建議，向社會(huì)公布后執(zhí)行。建議標(biāo)準(zhǔn)為：多層樓棟2000元/平米，7-11層樓棟2600元/平米，12-24層樓棟3000元/平米，25層以上樓棟3200元/平米，精裝修另加1000元/平米)。預(yù)售款超出預(yù)售項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)管資金的部分為一般監(jiān)管資金。今后根據(jù)市場(chǎng)情況變化，適時(shí)調(diào)整定額標(biāo)準(zhǔn)。

第四章：監(jiān)管協(xié)議的簽訂和監(jiān)管賬戶的開(kāi)設(shè)：

第八條：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司應(yīng)與市房產(chǎn)局、監(jiān)管銀行簽訂統(tǒng)一格式的《亳州市商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)管協(xié)議》)，按照一個(gè)預(yù)售樓棟對(duì)應(yīng)一個(gè)監(jiān)管賬戶的原則開(kāi)設(shè)商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，如果該監(jiān)管銀行不可滿足預(yù)售樓棟的按揭貸款需要，可適當(dāng)增加監(jiān)管賬戶，但最多不得高于三個(gè)。

第九條：簽訂《監(jiān)管協(xié)議》時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司應(yīng)登錄預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)填寫預(yù)售項(xiàng)目、樓棟、住房及監(jiān)管賬戶信息。

第十條：《監(jiān)管協(xié)議》應(yīng)明確監(jiān)管賬戶開(kāi)戶行、賬號(hào)、經(jīng)市房產(chǎn)局核定的重點(diǎn)監(jiān)管資金數(shù)額，約定各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任。載明房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司名稱、項(xiàng)目名稱、坐落、土地使用面積、土地使用權(quán)屬狀況(是否抵押)、施工許可證號(hào)、擬售項(xiàng)目的總建筑面積等內(nèi)容。

第五章：監(jiān)管銀行：

第十一條：各商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)與市房產(chǎn)局簽訂《亳州市商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書》，并與商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管系統(tǒng))實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，方可開(kāi)展預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)。

第十二條：具體開(kāi)展監(jiān)管業(yè)務(wù)的銀行支行由各監(jiān)管銀行自行確定。監(jiān)管銀行撤銷或名稱等發(fā)生變更的，監(jiān)管銀行應(yīng)及時(shí)書面告知市房產(chǎn)局，并辦理相關(guān)手續(xù)。

第十三條：商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管賬戶)發(fā)生不明入賬的，監(jiān)管銀行應(yīng)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司提供交款通知書編號(hào)之后2個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)錄。

第十四條：有關(guān)部門依法擬對(duì)監(jiān)管賬戶內(nèi)的監(jiān)管資金進(jìn)行查封、凍結(jié)、劃撥的，監(jiān)管銀行有義務(wù)告知有關(guān)部門商品房預(yù)售資金及監(jiān)管賬戶的性質(zhì)，并及時(shí)書面告知市房產(chǎn)局。

第十五條：鼓勵(lì)監(jiān)管銀行與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司對(duì)監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金辦理協(xié)定存款。

第六章：預(yù)售資金的交存和入賬：

第十六條：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司申請(qǐng)辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，需提交《監(jiān)管協(xié)議》或者《預(yù)售資金監(jiān)管承保函》。其商品房預(yù)售方案中應(yīng)當(dāng)包括《監(jiān)管協(xié)議》的相關(guān)內(nèi)容。

第十七條：核發(fā)的《商品房預(yù)售許可證》必須標(biāo)注預(yù)售資金監(jiān)管賬戶和賬號(hào)，以方便購(gòu)房人將房款交入監(jiān)管賬戶。

第十八條：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司應(yīng)在《商品房買賣合同》中明確預(yù)購(gòu)人交款的方式及具體時(shí)間、金額和監(jiān)管銀行名稱、賬號(hào)。預(yù)購(gòu)人憑監(jiān)管系統(tǒng)打印的《亳州市商品房預(yù)售資金交款通知書》，通過(guò)銀行柜臺(tái)現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬、預(yù)售資金監(jiān)管賬戶專用POS機(jī)等方式將購(gòu)房款直接存入監(jiān)管賬戶。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司不得通過(guò)非預(yù)售資金監(jiān)管賬戶進(jìn)行收款。

第十九條：購(gòu)房人以按揭貸款方式購(gòu)買商品房的，其按揭貸款由貸款銀行直接轉(zhuǎn)入監(jiān)管賬戶。預(yù)購(gòu)人以分期付款或其它方式購(gòu)買商品房的，按合同約定的時(shí)間、數(shù)額，分期將購(gòu)房款存入監(jiān)管賬戶。

第二十條：預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)顯示的住房交款金額，必須與購(gòu)房合同約定繳款金額相一致，預(yù)售人才能辦理商品房合同備案登記。

第七章：監(jiān)管賬戶變更和注銷：

第二十一條：已經(jīng)設(shè)立監(jiān)管賬戶的預(yù)售項(xiàng)目尚未發(fā)生銷售行為的，可以申請(qǐng)變更監(jiān)管賬戶，變更期間該賬戶范圍內(nèi)的商品房不得銷售;已經(jīng)發(fā)生銷售行為的，監(jiān)管賬戶不得變更。

第二十二條：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司申請(qǐng)變更監(jiān)管賬戶的，需向市房產(chǎn)局提交下列資料：

《亳州市商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶變更申請(qǐng)表》;

原監(jiān)管銀行同意變更監(jiān)管賬戶的證明文件;

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司關(guān)于監(jiān)管項(xiàng)目未發(fā)生銷售行為的承諾;

其他應(yīng)當(dāng)提供的資料。

第二十三條：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司設(shè)立新的監(jiān)管賬戶后，需與市房產(chǎn)局、監(jiān)管銀行重新簽訂三方《監(jiān)管協(xié)議》。

第二十四條：住宅項(xiàng)目取得《亳州市新建住宅小區(qū)綜合查驗(yàn)備案證》之后，方可申請(qǐng)解除監(jiān)管;非住宅項(xiàng)目整體經(jīng)竣工驗(yàn)收備案后，方可申請(qǐng)解除監(jiān)管。預(yù)售項(xiàng)目單棟樓通過(guò)竣工驗(yàn)收備案后，剩余監(jiān)管資金用于本項(xiàng)目后續(xù)工程建設(shè)。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司申請(qǐng)解除監(jiān)管，需提供：

1、建筑工程竣工驗(yàn)收備案證明;

2、《亳州市新建住宅小區(qū)綜合查驗(yàn)備案證》(住宅項(xiàng)目);

3、施工單位、工程單位核實(shí)的工程款已全部支付(質(zhì)保金除外)的證明。市房產(chǎn)局審核通過(guò)后，書面通知監(jiān)管銀行和申請(qǐng)公司解除監(jiān)管賬戶。

第八章：監(jiān)管資金的使用管理：

第二十五條：監(jiān)管賬戶內(nèi)的監(jiān)管資金主要用于預(yù)售項(xiàng)目的工程建設(shè)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司申請(qǐng)使用監(jiān)管資金支付工程款時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市房產(chǎn)局提供：1、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位共同出具的工程進(jìn)度證明及已付工程款證明;2、上一次撥付的相關(guān)票據(jù)。預(yù)售資金監(jiān)管人員屆時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)，并在3個(gè)工作日之內(nèi)審核完畢。撥款必須直接轉(zhuǎn)入施工單位賬戶，不得向個(gè)人賬戶劃轉(zhuǎn)資金。

第二十六條：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司應(yīng)根據(jù)以下資金使用節(jié)點(diǎn)申請(qǐng)使用重點(diǎn)預(yù)售監(jiān)管資金：基礎(chǔ)工程完工，累計(jì)申請(qǐng)使用重點(diǎn)監(jiān)管資金額度不得高于預(yù)售重點(diǎn)監(jiān)管資金核定總額的25%;主體工程完成一半，累計(jì)申請(qǐng)使用重點(diǎn)監(jiān)管資金額度不得高于預(yù)售重點(diǎn)監(jiān)管資金核定總額的50%;主體結(jié)構(gòu)封頂，累計(jì)申請(qǐng)不得高于重點(diǎn)監(jiān)管資金75%;質(zhì)檢單體驗(yàn)收，累計(jì)申請(qǐng)不得高于重點(diǎn)監(jiān)管資金90%。

第二十七條：重點(diǎn)監(jiān)管資金原則上主要用于監(jiān)管項(xiàng)目主體建設(shè)施工合同內(nèi)的工程款。一般監(jiān)管資金原則上主要用于與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的材料款、設(shè)備款、裝修裝飾費(fèi)、燃?xì)獍惭b費(fèi)、水電安裝費(fèi)及景觀綠化等配套工程費(fèi)用。重點(diǎn)監(jiān)管資金的25%用于保障農(nóng)民工工資，如果仍然不可滿足農(nóng)民工工資需要，一般監(jiān)管資金必須優(yōu)先滿足農(nóng)民工工資。

第二十八條：監(jiān)管銀行應(yīng)每日核查監(jiān)管賬戶的資金變動(dòng)情況，并保證賬戶余額和預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)余額一致，監(jiān)管銀行與市房產(chǎn)局做到信息及時(shí)溝通。

第二十九條：市房產(chǎn)局適時(shí)核查監(jiān)管賬戶資金變化情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保監(jiān)管資金用于預(yù)售項(xiàng)目建設(shè)。

第九章：違規(guī)行為處理：

第三十條：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司有下列情形之一的，市房產(chǎn)局不予審批撥付重點(diǎn)監(jiān)管資金和一般監(jiān)管資金，并暫停該預(yù)售項(xiàng)目網(wǎng)上合同備案業(yè)務(wù);情節(jié)嚴(yán)重的，將收回該樓棟的預(yù)售許可轉(zhuǎn)為現(xiàn)房銷售;造成重大損失的，補(bǔ)繳或追回預(yù)售資金，并依法承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。

(一)未按規(guī)定將房?jī)r(jià)款存入監(jiān)管賬戶的;

(二)未按規(guī)定使用商品房預(yù)售資金的;

(三)提供虛假資料騙取資金撥付的;

(四)以收取其他款項(xiàng)為名變相逃避監(jiān)管的;

(五)未按監(jiān)管部門要求進(jìn)行整改或履行處罰的。

第三十一條：監(jiān)管銀行擅自劃轉(zhuǎn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司預(yù)售監(jiān)管資金、未將按揭貸款直接轉(zhuǎn)入監(jiān)管賬戶、或者挪用商品房預(yù)售資金的，由商品房預(yù)售資金主管部門責(zé)令其限期整改，拒不整改或情節(jié)嚴(yán)重的，暫停該監(jiān)管銀行在本市開(kāi)展新項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)資格。并由人民銀行亳州支行、亳州銀監(jiān)分局責(zé)令監(jiān)管銀行追回違規(guī)撥付或挪用的監(jiān)管資金，造成重大損失的，依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

第三十二條：市房產(chǎn)局和各監(jiān)管銀行工作人員在商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)。

第十章：附則：

第三十三條：本實(shí)施細(xì)則自下發(fā)之日起正式實(shí)施。按照原實(shí)施細(xì)則已簽訂《監(jiān)管協(xié)議》的項(xiàng)目按照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行，不再重新簽訂《監(jiān)管協(xié)議》。原亳州市房地產(chǎn)管理局、中國(guó)人民銀行亳州市中心支行關(guān)于印發(fā)的《亳州市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》的通知(亳房〔2015〕63號(hào))同時(shí)廢止。