1、提出申請(qǐng)

業(yè)主向區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理局提出成立業(yè)主大會(huì)（業(yè)主大會(huì)有兩個(gè)含義，一為會(huì)議程序，一為業(yè)主組織，作為業(yè)主組織時(shí)，業(yè)委會(huì)為其執(zhí)行機(jī)構(gòu)，與業(yè)委會(huì)同時(shí)成立，因此相關(guān)法規(guī)中成立業(yè)主大會(huì)的條件和程序也是成立業(yè)委會(huì)的條件、程序）的書(shū)面要求。

法規(guī)的規(guī)定本來(lái)是首先由開(kāi)發(fā)商提出成立業(yè)主大會(huì)的報(bào)告，開(kāi)發(fā)商不提出的再由業(yè)主提出。實(shí)踐中沒(méi)聽(tīng)說(shuō)哪個(gè)開(kāi)發(fā)商曾主動(dòng)提出過(guò)此類報(bào)告，廣大業(yè)主趁早自力更生。

另外，上海的實(shí)踐中往往不是向區(qū)房地產(chǎn)局提出，而是向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道一級(jí)的房管辦提出。

提出書(shū)面要求的人數(shù)沒(méi)有限制，一般三五個(gè)業(yè)主即可。

2、產(chǎn)生籌備組成員

區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理局接到書(shū)面要求后，應(yīng)當(dāng)和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織業(yè)主推薦產(chǎn)生籌備組成員。

實(shí)踐中其實(shí)是房管辦和居委會(huì)來(lái)操作。

推薦方式不限，也可以自薦。

籌備組由業(yè)主代表組成。

推薦產(chǎn)生籌備組成員沒(méi)有時(shí)間限制。

參加籌備組中的業(yè)主人數(shù)由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和區(qū)縣房地產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)物業(yè)管理規(guī)模和社區(qū)建設(shè)情況予以確定，一般為5人左右(上海房地局的規(guī)定則是“一般為5至15人”)。

3、籌備組成員名單公告

籌備組成員名單自成立之日起七日內(nèi)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)書(shū)面公告。

4、進(jìn)行籌備工作

籌備組做好下列各項(xiàng)籌備工作：

（1）確定召開(kāi)業(yè)主大會(huì)的會(huì)議形式以及是否推選業(yè)主代表參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議；

（2）確認(rèn)業(yè)主身份以及業(yè)主在業(yè)主大會(huì)會(huì)議上的投票權(quán)數(shù)；

（3）由業(yè)主代表參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，確定業(yè)主代表產(chǎn)生的方式、人數(shù)和名單；

（4）確定召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容;

（5）確定業(yè)主委員會(huì)委員候選人和委員的產(chǎn)生辦法、業(yè)主委員會(huì)候選人組成人數(shù)、名單和基本情況；

（6）參照市房地資源局制訂的示范文本，擬定《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》（草案）和《業(yè)主公約》（草案）；

5、籌備工作公告

以上內(nèi)容在業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開(kāi)的15日前以書(shū)面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。

6、業(yè)主大會(huì)召開(kāi)

籌備組自成立之日起三十日內(nèi)，在區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理局和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）指導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)頭次業(yè)主大會(huì)會(huì)議。

頭次業(yè)主大會(huì)會(huì)議按下列程序召開(kāi)：

（1）由籌備組介紹業(yè)主大會(huì)籌備情況；

（2）由籌備組介紹業(yè)主委員會(huì)委員候選人情況；

（3）業(yè)主投票選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)委員；

（4）審議通過(guò)《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》和《業(yè)主公約》；

召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議，籌備組或者業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)事先將會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、議題和議程通知所在地區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門(mén)和居（村）民委員會(huì)，邀請(qǐng)區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門(mén)和居（村）民委員會(huì)派代表參加，并認(rèn)真聽(tīng)取區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門(mén)和居（村）民委員會(huì)的意見(jiàn)、建議。

7、備案

業(yè)主委員會(huì)自選舉產(chǎn)生之日起三十日內(nèi)，持下列文件向區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門(mén)備案：

（1）業(yè)主大會(huì)會(huì)議記錄和會(huì)議決定；

（2）業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則；

（3）業(yè)主公約；

（4）業(yè)主委員會(huì)成員的名單和基本情況。

8、出備案證、刻制印章

區(qū)（縣）房地產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)依法選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì)出具業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)備案證明和印章刻制證明。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法刻制和使用印章。

9、委員名單等公告

經(jīng)選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì)委員名單、業(yè)主大會(huì)審議通過(guò)的《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》和《業(yè)主公約》在向房地產(chǎn)管理部門(mén)備案后，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)予以書(shū)面公告或按戶發(fā)放。

業(yè)主委員會(huì)成立有什么好處

1、業(yè)委會(huì)是依法成立，受法律保護(hù)，是代表廣大業(yè)主對(duì)小區(qū)事務(wù)進(jìn)行決議、否決、執(zhí)行的唯一合法機(jī)構(gòu)。

2、業(yè)委會(huì)代表業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和建議、并監(jiān)管物業(yè)資金流向的權(quán)利機(jī)構(gòu)，挑選更換物業(yè)以及物業(yè)服務(wù)的方式。因此業(yè)委會(huì)的成立將對(duì)物業(yè)服務(wù)形成一個(gè)長(zhǎng)期有效的監(jiān)督機(jī)制，有利于物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高，物業(yè)管理成本的下降。

3、業(yè)委會(huì)可以讓小區(qū)公共收益的分配透明化。目前很多小區(qū)公共收益如公用電梯廣告、地下人防車位出租的收入有多少或用到哪里，一無(wú)所知，業(yè)委會(huì)的成立將使該項(xiàng)收入的分配透明化，并決定是否進(jìn)入大修基金或者沖抵物業(yè)費(fèi)等。

4、業(yè)委會(huì)可以吸納廣大業(yè)主對(duì)小區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)，對(duì)小區(qū)進(jìn)行宜居建設(shè)，如增加公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所、提倡社區(qū)公益活動(dòng)，對(duì)公共設(shè)施使用過(guò)程當(dāng)中不便利進(jìn)行建議和及時(shí)的改造，有利于促進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)。