住房普查拍照主要是為了確定住房的面積，大多是小產(chǎn)權(quán)房或者是農(nóng)村的自建房，在住房登記拍照之后用于資料留檔，是為了后續(xù)在變更產(chǎn)權(quán)證或者是拆遷時核對住房的面積，屬于正常的行為?，F(xiàn)在大多數(shù)的農(nóng)村都已經(jīng)開展住房登記拍照的工作。

住房普查的意思

住房普查，就是在統(tǒng)一規(guī)定的時間內(nèi)，按照統(tǒng)一的項目、統(tǒng)一的表格和統(tǒng)一的填寫方法，對普查范圍內(nèi)的所有住房逐幢、逐戶進行的一次普查登記。通過普查，要查清城區(qū)究竟有多少住房，是什么結(jié)構(gòu)的，現(xiàn)在都做什么用，屬誰所有權(quán)。

農(nóng)村住房普查的原因

我國現(xiàn)行農(nóng)村宅基地制度是長期以來形成的。按現(xiàn)行制度規(guī)定，一戶只能擁有一處宅基地，面積不得高于省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

但在實踐中，這一標(biāo)準(zhǔn)并未得到有效執(zhí)行，農(nóng)村宅基地存在不少問題。

1、超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地現(xiàn)象十分突出，造成了宅基地對耕地資源的大量擠占。超標(biāo)準(zhǔn)占用的主要表現(xiàn)，有的是一戶多處宅基地，有的是盡管一戶一處宅基地，但面積明顯高于標(biāo)準(zhǔn)。

2、據(jù)中部某省國土資源部門的抽樣調(diào)查，全省約15%的農(nóng)戶一戶擁有多處宅基地，城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的一戶多處宅基地比例更是高達40%以上。即使是一戶一處宅基地的農(nóng)戶，建房占地面積超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象也很普遍。各地盡管大多對每戶宅基地的審批指標(biāo)控制在120-200平方米，但絕大多數(shù)農(nóng)民都將這一指標(biāo)理解為住房主體建筑的墻基面積，并未將輔助用房、柴草垛、場院、院落等占地面積包括在內(nèi)，因而在主體住宅之外盡可能多地占地、亂搭濫建，形成相互攀比、多占土地的不良風(fēng)氣。

3、閑置宅基地現(xiàn)象大量存在，造成土地資源極大浪費。農(nóng)村宅基地閑置的主要表現(xiàn)，一是“建新不拆舊”，二是舉家進城務(wù)工的農(nóng)民在農(nóng)村的住房長期閑置。在農(nóng)村不少地方，農(nóng)戶建房申請新的宅基地，新住宅建好并搬入居住后，原來的舊房不拆、舊宅基地不交。

4、宅基地使用權(quán)權(quán)能單一，限制了宅基地對于農(nóng)民的財產(chǎn)屬性和功能。農(nóng)民在宅基地面上建造的住房無法產(chǎn)權(quán)化，限制了農(nóng)民住房的財產(chǎn)所有權(quán)權(quán)能，進而限制了農(nóng)戶住房財產(chǎn)的經(jīng)濟功能，如抵押、擔(dān)保等，使農(nóng)戶住房財產(chǎn)權(quán)益無法在經(jīng)濟上充分實現(xiàn)，不可進入社會財產(chǎn)增值體系和流動體系，不利于農(nóng)戶房產(chǎn)增值及實現(xiàn)增值收益，不利于保障農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益。