土地買賣即以土地作為商品進(jìn)行買賣、租賃、抵押和交換等的活動(dòng)，是在相對(duì)開放的平臺(tái)下進(jìn)行的活動(dòng)，只有在開放公平的環(huán)境下進(jìn)行才能完善土地交易的規(guī)則制度。國(guó)家禁止土地買賣行為，土地使用權(quán)可以通過(guò)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

　　中國(guó)古代自階級(jí)社會(huì)形成以來(lái)，在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)實(shí)行土地國(guó)有制，也叫王有制?！对?shī)經(jīng)》：“普天之下，莫非王土?！比珖?guó)土地只能由國(guó)王來(lái)分封、賞賜、授予或收回。私人沒(méi)有土地所有權(quán)，更不可把土地當(dāng)作商品來(lái)買賣。《禮記·王制》中所謂“田里不鬻”，就是這種古老的規(guī)定。在商代甲骨文中，絕無(wú)土地買賣的記載。到什么時(shí)候土地可以買賣，并無(wú)確切記載。

　　主張西周中葉已經(jīng)出現(xiàn)土地買賣的學(xué)者，主要根據(jù)是1957年在陜西歧山縣出土的一批西周銅器的銘文。其中《衛(wèi)釐》銘文講：(周懿王)三年三月，矩伯向裘衛(wèi)取了價(jià)值貝80朋的瑾璋，答應(yīng)給裘衛(wèi)土地10田;矩伯后又取了赤琥兩件以及其他物品，共計(jì)價(jià)貝20朋，于是矩伯答應(yīng)再給裘衛(wèi)土地3 田。裘衛(wèi)把這事報(bào)告給幾個(gè)執(zhí)政大臣，這些大臣就命令主管官把矩伯的田授給裘衛(wèi)。《五年衛(wèi)鼎》記述了周懿王五年，裘衛(wèi)和邦君厲交易土地的事;《九年衛(wèi)鼎》載周懿王九年，裘衛(wèi)又以車馬用器和矩伯的一塊林地相交易。此外，西周恭王時(shí)的銅器《格伯簋》，也記格伯以良馬四匹，換取了倗生的土地30田。這里的關(guān)鍵是，上列銅器銘文中的“貯”字的意義。主張西周已有土地買賣的學(xué)者認(rèn)為，這個(gè)“貯”當(dāng)讀作“賈”，引申為買賣、價(jià)錢。這樣，《五年衛(wèi)鼎》中的“汝貯田不?”“貯田五田”，《格伯簋》中的“貯三十田”，自然都是買賣田地了。但不少學(xué)者不同意這種解法，有的認(rèn)為應(yīng)讀作“予”，意即給予;有的認(rèn)為應(yīng)讀作“償”，意即償還，有的認(rèn)為應(yīng)讀作“租”，意即租借。這樣，上列銅器銘文所記的事，都成了土地與物品的互相兌換。而且，在互相交換時(shí)，必須經(jīng)過(guò)執(zhí)政大臣的批準(zhǔn)，主管部門的監(jiān)督執(zhí)行，這當(dāng)然不可說(shuō)是買賣行為。

　　到了春秋時(shí)期，晉國(guó)的魏絳曾經(jīng)向晉悼公建議：邊疆的戎狄少數(shù)民族“貴貨易土”，即重視財(cái)貨，輕視土地，因而“土可賈焉”(《左傳·襄公四年》)。朱紹侯主編的《中國(guó)古代史》據(jù)此認(rèn)為，這“一語(yǔ)已露出了土地買賣的端倪，西周以來(lái)，“田里不鬻”的格局被沖破了決口。但不少學(xué)者仍然認(rèn)為，這是中原國(guó)家用財(cái)貨去向邊疆戎狄部落換取土地，并非民間的土地買賣。直到戰(zhàn)國(guó)初年，晉國(guó)的趙襄子在中牟縣選拔了兩個(gè)平民出任中大夫之官，于是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民都想攀登仕途，紛紛”棄其田耘，賣宅圃“(《韓非子·外儲(chǔ)說(shuō)左上》)。由此可知，當(dāng)時(shí)的住宅及周圍的菜圃可”賣“，但耕種的大田還只能”棄“而不可賣的。[