住房公積金有以下五個方面的涵義

(1)住房公積金只在城鎮(zhèn)建立，農(nóng)村不建立住房公積金制度。

(2)只有在職職工才建立住房公積金制度。無工作的城鎮(zhèn)居民、離退休職工不實(shí)行住房公積金制度。

(3)住房公積金由兩部分組成，一部分由職工所在單位繳存，另一部分由職工個人繳存。職工個人繳存部分由單位代扣后，連同單位繳存部分一并繳存到住房公積金個人賬戶內(nèi)。

(4)住房公積金繳存的長期性。住房公積金制度一經(jīng)建立，職工在職期間必須不間斷地按規(guī)定繳存，除職工離退休或發(fā)生《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定的其他情形外，不得中止和中斷。體現(xiàn)了住房公積金的穩(wěn)定性、統(tǒng)一性、規(guī)范性和強(qiáng)制性。

(5)住房公積金是職工按規(guī)定存儲起來的專項(xiàng)用于住房消費(fèi)支出的個人住房儲金，具有兩個特征：積累性和專用性。

1、繳納比例

根據(jù)《建設(shè)部、財(cái)政部、中國人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，設(shè)區(qū)城市(主要指地級市)單位和職工繳存比例最低不低于5%，原則上不高于12%(合計(jì)繳存比例為10%至24%)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。這即是說，住房公積金繳納比例只有最低限制，上不封頂。

但是，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于基本養(yǎng)老保險費(fèi)基本醫(yī)療保險費(fèi)失業(yè)保險費(fèi)住房公積金有關(guān)個人所得稅政策的通知》中規(guī)定，單位和個人分別在不高于職工本人上一年度月平均工資12%的幅度內(nèi)，其實(shí)際繳存的住房公積金，允許在個人應(yīng)納稅所得額中扣除。

單位和個人高于上述規(guī)定比例繳付的住房公積金，應(yīng)將高于部分并入個人當(dāng)期的工資、薪金收入，計(jì)征個人所得稅。這就是說，單位為個人繳納或者個人繳納比例高于12%的部分，將計(jì)入個人的工資、薪金所得，按照規(guī)定繳納個人所得稅。比如上海市目前的普通公積金繳存額為職工與公司各交工資總額的7%，如果有補(bǔ)充公積金，比例為工資總額的8%。兩項(xiàng)相加，單向繳存的最高額度為15%。如果12%以內(nèi)的部分可以免征個稅，那么高于的3%部分則需要繳納個人所得稅。

需要指出的是，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報住房公積金管理委員會批準(zhǔn)后，可以下降繳存比例或者緩繳;待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳。

2、繳納基數(shù)

根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，職工住房公積金的月繳存基數(shù)為職工本人上一年度月平均工資。單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資。

新參加工作的職工從參加工作的第二個月開始繳存住房公積金，月繳存基數(shù)為職工本人當(dāng)月工資。

單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，月繳存基數(shù)為職工本人當(dāng)月工資。

需要指出的是，根據(jù)《建設(shè)部、財(cái)政部、中國人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，繳存住房公積金的月工資基數(shù)，原則上不應(yīng)高于職工工作地所在設(shè)區(qū)城市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度職工月平均工資的2倍或3倍。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。這里只是原則上不可高于，說明還是可以高于的。對于高于部分，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于基本養(yǎng)老保險費(fèi)基本醫(yī)療保險費(fèi)失業(yè)保險費(fèi)住房公積金有關(guān)個人所得稅政策的通知》中規(guī)定，單位和職工個人繳存住房公積金的月平均工資高于職工工作地所在設(shè)區(qū)城市上一年度職工月平均工資的3倍的，應(yīng)將高于部分并入個人當(dāng)期的工資、薪金收入，計(jì)征個人所得稅。