重慶市綦江區(qū)大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿） 全文如下 為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)﹝2016﹞71號(hào)）、重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府辦發(fā)﹝2017﹞185號(hào)）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2020〕107號(hào)）文件精神，加快推進(jìn)裝配式建筑與新型建材智能制造協(xié)同融合發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。 一、發(fā)展壯大裝配式產(chǎn)業(yè)基地 （一）引進(jìn)培育龍頭公司。加快形成裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)對(duì)接成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)布局，用好用活資源、要素和政策優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)全國(guó)裝配式建筑知名公司、成渝地區(qū)龍頭公司聚集綦江投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，引進(jìn)2-4家具備研發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、采購(gòu)一體化能力的裝配式建筑龍頭生產(chǎn)公司落戶投產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展PC構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、工業(yè)化裝修、智能家居等產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2025年，全區(qū)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元以上，建成全市裝配式建筑智能制造基地。 （二）加快建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)新型建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化調(diào)整工業(yè)園區(qū)空間布局，編制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。幫助支持現(xiàn)有裝配式建筑部品部件生產(chǎn)公司做大做強(qiáng)。引導(dǎo)扶持一批本地傳統(tǒng)建材建筑公司，向裝配式建筑部品部件生產(chǎn)公司轉(zhuǎn)型。打造裝配式建筑、建材特色產(chǎn)業(yè)園，提升裝配式建筑部品部件生產(chǎn)配套能力，建設(shè)骨料、水泥、商混、干拌砂漿、機(jī)制砂、石膏、智能家居為一體的建材產(chǎn)業(yè)鏈。 （三）強(qiáng)化原材料供給保障。區(qū)域內(nèi)新出讓建筑石料用灰?guī)r、砂石的采礦權(quán)，在招拍掛出讓條件中明確一定比例或數(shù)量用于裝配式建筑，與裝配式建筑工業(yè)化生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈縱向貫通、價(jià)值鏈高端延伸，確保裝配式建筑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)原材料供應(yīng)鏈穩(wěn)定、成本可控。支持區(qū)屬國(guó)有公司依法參與建筑石料用灰?guī)r、砂石的采礦權(quán)出讓競(jìng)拍，與引進(jìn)的龍頭公司開(kāi)展合資合作。按照建設(shè)“綠色礦山”要求，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)、建材公司并購(gòu)重組。堅(jiān)持資源市場(chǎng)化配置與政府宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)引導(dǎo)區(qū)域建材骨料生產(chǎn)公司與引進(jìn)的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)公司開(kāi)展合作，促進(jìn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用。 （四）支持科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)裝配式建筑生產(chǎn)公司加大科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收政策。支持公司與市內(nèi)外高校、科研院所實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)公司技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)公司實(shí)施裝配式建筑工業(yè)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快形成部品部件現(xiàn)代工藝制造、智能控制、新型傳感感知、數(shù)據(jù)采集與分析等一批核心技術(shù)。 （五）培育裝配式產(chǎn)業(yè)人才。積極開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專項(xiàng)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)適應(yīng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、管理等方面的專業(yè)人才和建筑工人隊(duì)伍。落實(shí)國(guó)家建筑勞務(wù)改革舉措，推動(dòng)建筑勞務(wù)公司向現(xiàn)代建筑專業(yè)施工公司轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展吊裝工、灌漿工、打膠工等專業(yè)工匠團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)公司與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，提升建筑行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員技能。 二、加大裝配式建造應(yīng)用推廣 （六）擴(kuò)大裝配式建筑實(shí)施規(guī)模。在城市規(guī)劃區(qū)、重點(diǎn)旅游規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，率先推廣裝配式建筑或裝配式建造方式。政府投資或主導(dǎo)的建筑面積500平方米以上的房建項(xiàng)目應(yīng)采用裝配式建筑；有條件的橋梁、人行天橋、綜合管廊、道路、涵渠等市政、交通、水利項(xiàng)目應(yīng)采用裝配式建造方式；社會(huì)投資單棟建筑面積2000平方米以上的辦公、商業(yè)、文教、科研等公共建筑和工業(yè)建筑（含廠房及配套辦公樓和宿舍）應(yīng)采用裝配式建筑；建筑總面積高于2萬(wàn)平方米的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在供地方案中明確實(shí)施裝配式建筑的比例應(yīng)不低于總建筑面積的50%。 （七）嚴(yán)格落實(shí)裝配式建筑項(xiàng)目管理。政府投資項(xiàng)目在立項(xiàng)和可研批復(fù)中明確裝配式建筑實(shí)施要求，并據(jù)此核準(zhǔn)投資估算和設(shè)計(jì)概算。區(qū)規(guī)劃自然資源局要在建設(shè)用地規(guī)劃條件明確裝配式實(shí)施要求，要納入供地方案，落實(shí)到土地出讓中。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通局等部門應(yīng)將裝配式建筑實(shí)施要求落實(shí)到設(shè)計(jì)審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保裝配率滿足相關(guān)規(guī)定。建立裝配式建筑預(yù)制部品部件駐廠監(jiān)造制度，將質(zhì)量監(jiān)督延伸到工廠。 （八）推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù)。積極開(kāi)展裝配式建筑設(shè)計(jì)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在裝配式建筑中的應(yīng)用。政府投資項(xiàng)目在2萬(wàn)平方米以上的公共建筑項(xiàng)目（含單體和綜合體）以及道路、橋梁、隧道工程項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)、施工階段均應(yīng)采用BIM技術(shù)，原則上3萬(wàn)平方米以上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)采用BIM技術(shù)。推廣第五代移動(dòng)通信（5G）技術(shù)在施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)用。 三、強(qiáng)化相關(guān)政策激勵(lì)支持 （九）完善招標(biāo)制度。行業(yè)主管部門認(rèn)定為技術(shù)復(fù)雜的裝配式建筑項(xiàng)目，可采用資格預(yù)審公開(kāi)招標(biāo)，報(bào)同級(jí)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門同意后，可采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。政府投資裝配式建筑工程項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)審批結(jié)束后即可進(jìn)行工程總承包招標(biāo)，在建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資限額、工程質(zhì)量和進(jìn)度要求已確定的條件下允許沒(méi)有詳細(xì)工程量清單的項(xiàng)目帶方案招標(biāo)。招標(biāo)人可將投標(biāo)人具備工廠化產(chǎn)業(yè)基地、相應(yīng)預(yù)制部品部件生產(chǎn)及安裝能力、裝配式建筑工程業(yè)績(jī)、建筑信息模型（BIM）應(yīng)用能力等作為投標(biāo)資格或者商務(wù)條件。 （十）給予財(cái)稅支持。按照西部大開(kāi)發(fā)公司所得稅優(yōu)惠政策的規(guī)定，對(duì)符合《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》規(guī)定的裝配式建筑產(chǎn)品生產(chǎn)公司和建設(shè)單位，減按15%稅率征收公司所得稅。符合條件的納稅人銷售自產(chǎn)的列入《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》的新型墻體材料，享受增值稅即征即退50%的政策。裝配式建筑項(xiàng)目按其采用的揚(yáng)塵污染控制措施情況，享受環(huán)境保護(hù)稅優(yōu)惠。 （十一）給予金融扶持。爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持，加大對(duì)裝配式建筑生產(chǎn)公司融資扶持。對(duì)固定投資2億元及以上的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)公司，用于項(xiàng)目流動(dòng)資金的融資，自項(xiàng)目投產(chǎn)之日起，可按一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的50％的標(biāo)準(zhǔn)給予貼息補(bǔ)助，補(bǔ)助年限3年，貼息額度不高于100萬(wàn)元/年。 （十二）支持基地建設(shè)。鼓勵(lì)裝配式生產(chǎn)公司申報(bào)國(guó)家和重慶市裝配式產(chǎn)業(yè)基地，被認(rèn)定為重慶市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的公司，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；被認(rèn)定為國(guó)家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的公司，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。 （十三）支持試點(diǎn)示范。對(duì)非政府投資項(xiàng)目自愿采用裝配式建造，且經(jīng)區(qū)政府同意列入我區(qū)裝配式建筑示范工程項(xiàng)目的，實(shí)行政策補(bǔ)貼，所需資金在城市配套費(fèi)中列支。預(yù)評(píng)價(jià)裝配率在50%—65%的項(xiàng)目，給予100元/平方米標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；預(yù)評(píng)價(jià)裝配率達(dá)65%以上，給予150元/平方米標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。其中，新取得土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在完成供地方案要求的裝配式建筑面積后，只對(duì)超出部分的裝配式建筑面積給予補(bǔ)貼。 （十四）給予規(guī)劃扶持。對(duì)外墻使用預(yù)制圍護(hù)墻與保溫、隔熱一體化板的建筑項(xiàng)目，外墻預(yù)制部分建筑面積的土地出讓金、城市建設(shè)配套費(fèi)和人防易地建設(shè)費(fèi)按規(guī)定征收后，按實(shí)繳金額給予等額補(bǔ)助，補(bǔ)助面積最高不高于建筑總面積的3%。 （十五）放寬資金監(jiān)管。采用裝配式建筑的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，裝配率達(dá)到基本要求的，享受項(xiàng)目資本金監(jiān)管額度和預(yù)售資金首付款監(jiān)管額下浮政策，并對(duì)開(kāi)發(fā)公司講誠(chéng)信、工程施工進(jìn)度快且無(wú)不良行為的，為加快工程施工進(jìn)度，可對(duì)監(jiān)管的項(xiàng)目資本金和預(yù)售資金首付款予以提前節(jié)點(diǎn)使用，專項(xiàng)用于支付工程款。預(yù)評(píng)價(jià)裝配率在50%—65%的項(xiàng)目，項(xiàng)目資本金監(jiān)管額度在正常核定存入金額基礎(chǔ)上下浮30%；預(yù)評(píng)價(jià)裝配式率達(dá)到65%及以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目資本金監(jiān)管額度在正常核定存入金額基礎(chǔ)上下浮50%。多層建筑（8層及以下）的項(xiàng)目，預(yù)售資金首付款監(jiān)管額在其他優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上再下浮2%；高層建筑（9層及以上）的項(xiàng)目，預(yù)售資金首付款監(jiān)管額在其他優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上再下浮5%。 （十六）給予商品房預(yù)售支持。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在指導(dǎo)商品房銷售價(jià)格時(shí)，應(yīng)考慮裝配式建筑當(dāng)期增量成本。裝配式建筑商品房項(xiàng)目在辦理預(yù)售許可時(shí)，可以將預(yù)制部品部件采購(gòu)生產(chǎn)投資額計(jì)入工程建設(shè)總投資，支持商品房預(yù)售許可證辦理。擬預(yù)售住房列入我區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范工程實(shí)施計(jì)劃的，建設(shè)單位有實(shí)力、講誠(chéng)信且無(wú)不良行為的，裝配式建筑項(xiàng)目在完成基礎(chǔ)工程和正負(fù)零標(biāo)高樓地面施工，且部品部件采購(gòu)生產(chǎn)投資額達(dá)到主體結(jié)構(gòu)總投資25%以上，即可申請(qǐng)辦理預(yù)售許可。 四、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍 （十七）優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。深化建設(shè)領(lǐng)域放管服改革，對(duì)裝配式建設(shè)項(xiàng)目在用地、規(guī)劃設(shè)計(jì)審批、施工許可、驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)開(kāi)通“綠色通道”，探索實(shí)行告知承諾審批改革試點(diǎn)，著力提高審批服務(wù)效率。對(duì)新引進(jìn)的裝配式建筑生產(chǎn)公司，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)稅務(wù)局等部門必須全力支持，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行專人專職“一站式”服務(wù)，及時(shí)化解項(xiàng)目難題，排出“時(shí)間表”，掛出“作戰(zhàn)圖”，推動(dòng)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。 （十八）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)制作宣傳視頻、組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、設(shè)計(jì)大賽等多種方式，深入宣傳裝配式建筑的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和綜合優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，提高消費(fèi)者的認(rèn)知度和接受度，營(yíng)造各方共同支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。 本政策措施自印發(fā)之日起30日后施行。?? 若有建議意見(jiàn)，請(qǐng)聯(lián)系綦江區(qū)住房城鄉(xiāng)建委建管科??聯(lián)系人：陳曉飛??48678511? 郵箱：937360277@qq.com 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