手中有糧，心里不慌；手中有地，心里有底。耕地是保障國(guó)家糧食安全最為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和永續(xù)健康發(fā)展的有力支撐。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“解決好種子和耕地問(wèn)題”，2021年習(xí)近平總書(shū)記在南陽(yáng)考察調(diào)研時(shí)指出“夏糧豐收了，全年經(jīng)濟(jì)就托底了”。此前，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的長(zhǎng)篇深度調(diào)研文章《南陽(yáng)重耕——踐行習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想調(diào)研記》引發(fā)熱議。為此，近日河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南省鄧州市委市人民政府、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)院組織了耕地資源領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行專(zhuān)題網(wǎng)談，就系統(tǒng)保護(hù)、科技支撐、人才要素、南陽(yáng)實(shí)踐等展開(kāi)研討。 耕地保護(hù)要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念 ? 2015年，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)耕地保護(hù)工作作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，耕地是我國(guó)最為寶貴的資源。我國(guó)人多地少的基本國(guó)情，決定了我們必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護(hù)好，絕不可有閃失。要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法依規(guī)做好耕地占補(bǔ)平衡，規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。 自然資源部國(guó)土整治中心研究員鄖文聚認(rèn)為，糧食安全是治國(guó)安邦的頭等大事，是應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的最后一道防線。堅(jiān)守耕地紅線，資源、利用、環(huán)境必須“三位一體”。耕地資源保護(hù)要樹(shù)立系統(tǒng)觀、整體觀、統(tǒng)籌觀，切實(shí)加強(qiáng)全面、系統(tǒng)、協(xié)同保護(hù)，尤其要防范走資產(chǎn)資本至上、糧食產(chǎn)量至上兩條路。 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李保國(guó)提出，耕地是一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)耕地紅線，國(guó)家無(wú)論多重視都不為過(guò)。耕地是確保國(guó)家糧食安全、確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)永恒主題。農(nóng)田必須是農(nóng)田，而且必須是良田，既要加強(qiáng)數(shù)量保護(hù)，又要加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，需要科技、制度、管理協(xié)同創(chuàng)新。他認(rèn)為，“夏糧”在我國(guó)地位特殊、優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，夏糧主產(chǎn)區(qū)河南、山東、安徽、河北、江蘇等省都是我國(guó)光熱條件優(yōu)越、耕地資源豐富的重要糧食生產(chǎn)區(qū)域，但一年兩熟條件下耕地利用強(qiáng)度大，要求更加精細(xì)利用水土資源，更加重視生態(tài)建設(shè)，亟須創(chuàng)建夏糧主產(chǎn)區(qū)耕地保護(hù)新模式。 在具體實(shí)踐方面，南陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局耕地保護(hù)監(jiān)督科科長(zhǎng)許喜發(fā)介紹了地方耕地保護(hù)經(jīng)驗(yàn)：一是將耕地保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，建立耕地保護(hù)考核等一系列政策機(jī)制，同時(shí)做好部門(mén)間溝通協(xié)作、部門(mén)內(nèi)分口把關(guān)；二是處理好用地保障和耕地保護(hù)的關(guān)系，確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量，保證真實(shí)、有效；三是織網(wǎng)格、密監(jiān)控，建立“田長(zhǎng)制”，形成人防加技防格局。鄧州市十林鎮(zhèn)黨委書(shū)記李義從基層工作出發(fā)，強(qiáng)調(diào)土地整治在耕地保護(hù)、鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)民增收中的重要性，提出耕地資源保護(hù)利用要結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條統(tǒng)籌考慮。 耕地保護(hù)迫切需要新科技支撐 ? 2014年，習(xí)近平總書(shū)記在開(kāi)封市考察高標(biāo)準(zhǔn)糧田綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)時(shí)指出，“糧食生產(chǎn)根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，動(dòng)力在政策，這些關(guān)鍵點(diǎn)要一個(gè)一個(gè)抓落實(shí)、抓到位，努力在高基點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)新突破”。 “農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步。”鄧州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心研究員冀洪策認(rèn)為，耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為耕地保護(hù)提供了強(qiáng)有力的支撐。鄧州市近10年來(lái)連續(xù)投入18億元開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為耕地資源的規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集中保護(hù)提供了基礎(chǔ)，解決了耕地保護(hù)工作中面臨的小、亂、散難題。但鄧州高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)同樣也面臨新的瓶頸——耕地土壤改良與提升。當(dāng)?shù)厣敖谕恋赝临|(zhì)黏重、通透性差、適耕期短，干了犁不動(dòng)，濕了犁不成，被農(nóng)民稱(chēng)為“最難犁的地、最難種的土”。鄧州亟須聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，形成可推廣的砂姜黑土綜合治理技術(shù)模式。 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）教授吳克寧回應(yīng)道，耕地保護(hù)要關(guān)注土壤健康視角。剛剛結(jié)束的第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查專(zhuān)門(mén)開(kāi)展了耕地質(zhì)量分類(lèi)工作，即將開(kāi)展的第三次全國(guó)土壤普查將進(jìn)一步查明查清我國(guó)土壤資源類(lèi)型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，將為有針對(duì)性地提高土壤健康狀況、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、堅(jiān)守耕地紅線奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，耕地保護(hù)還要注重藏糧于地視角，優(yōu)先保護(hù)平原地區(qū)水土光熱條件好、質(zhì)量等級(jí)高、集中連片的優(yōu)質(zhì)耕地。此外，還要注重食物安全視角，構(gòu)建兼顧數(shù)量、質(zhì)量與效益的可持續(xù)食物安全保障體系。 “要有更精確的耕地認(rèn)知?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授張超補(bǔ)充道，不僅要用天上衛(wèi)星、空中無(wú)人機(jī)、地面?zhèn)鞲衅?，立體監(jiān)測(cè)耕地利用的現(xiàn)在，也要了解過(guò)去，預(yù)測(cè)未來(lái)。要以農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)為基本單元，全方位、全過(guò)程地認(rèn)知耕地，為科學(xué)利用、科學(xué)保護(hù)耕地提供支撐。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院研究員孟海波認(rèn)為，耕地保護(hù)要注重耕地質(zhì)量保護(hù)和建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，要加強(qiáng)耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)，加大耕地質(zhì)量考核權(quán)重，并推動(dòng)耕地保護(hù)立法。要圍繞規(guī)劃建設(shè)、保護(hù)監(jiān)督等內(nèi)容，明確耕地質(zhì)量建設(shè)保護(hù)相關(guān)的主體責(zé)任。 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授張鳳榮分析，耕地保護(hù)重點(diǎn)是保護(hù)現(xiàn)有良田，并通過(guò)中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升耕地的產(chǎn)能。當(dāng)前高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模高于10億畝，后續(xù)建設(shè)成本大、效率低，應(yīng)將退化土地治理、中低產(chǎn)田改造作為提升耕地利用潛能的重要內(nèi)容。此外，耕地資源保護(hù)領(lǐng)域還需要加大土壤科學(xué)、土壤改良工程方面的人才培養(yǎng)。 調(diào)動(dòng)各方積極性才能守住耕地 ? 習(xí)近平總書(shū)記曾指出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，說(shuō)到底，關(guān)鍵在人。 “南陽(yáng)的耕地保護(hù)實(shí)踐踐行了習(xí)近平總書(shū)記的經(jīng)濟(jì)思想?！焙幽限r(nóng)業(yè)大學(xué)教授介曉磊說(shuō)，南陽(yáng)作為中原糧倉(cāng)的重要組成部分，重耕之道、重糧之道自古以來(lái)就有，進(jìn)入新時(shí)代，更是把習(xí)近平總書(shū)記提出的“扛穩(wěn)糧食安全”的重任作為分內(nèi)之責(zé)。南陽(yáng)重耕精神在“藏糧于地、藏糧于技”方面更具時(shí)代意義。 鄧州市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)祝光紅介紹，鄧州市著力從嚴(yán)格執(zhí)法保耕地、多渠道造耕地、創(chuàng)新模式利用耕地進(jìn)行探索，出臺(tái)了鄧州市全面推行自然資源網(wǎng)格化“田長(zhǎng)制”管理的工作方案，保障了耕地格局穩(wěn)定和可持續(xù)性，創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益。 “‘科技小院’技術(shù)服務(wù)模式可以助力耕地利用效率提升?！焙幽限r(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院黨委書(shū)記畢慶生介紹，“科技小院”一頭連著涉農(nóng)高校，一頭連著農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，依靠農(nóng)業(yè)高校學(xué)科全、技術(shù)新、人才多的優(yōu)勢(shì)，可以將新的科技成果直接應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，是非常有效的合作模式。南陽(yáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院躬耕學(xué)院院長(zhǎng)尚增強(qiáng)通過(guò)實(shí)例說(shuō)明了“科技小院”在科技創(chuàng)新、示范推廣和人才培養(yǎng)方面的一體化作用。 零售、農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域?qū)嵺`探索者也加入到耕地保護(hù)的隊(duì)伍。京東集團(tuán)農(nóng)特拓展部總經(jīng)理馬英才介紹，消費(fèi)者更加注重食物的綠色、有機(jī)和安全，只有健康的土地才有健康的農(nóng)產(chǎn)品。京東正在開(kāi)展“從農(nóng)田到餐桌”的新探索，溯源農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)原產(chǎn)地，聯(lián)合地方政府和科研院校，創(chuàng)建面向市場(chǎng)的農(nóng)田保護(hù)利用標(biāo)準(zhǔn)。河南首邑農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理沈興新認(rèn)為，耕地保護(hù)要有前瞻性，要考慮規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體、大型農(nóng)機(jī)、數(shù)字化無(wú)人農(nóng)業(yè)對(duì)耕地保護(hù)的新需求。 “調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面積極性，讓大家勁都往一處使，耕地資源才能保得住！”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授朱道林分析說(shuō)，耕地保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面配合與相互支撐。首先要保護(hù)條件優(yōu)越、質(zhì)量高的耕地資源，資源條件永遠(yuǎn)是耕地保護(hù)的基礎(chǔ)。二是保護(hù)耕地要以實(shí)現(xiàn)耕地產(chǎn)能提升為目標(biāo)，只保護(hù)耕地但產(chǎn)能上不去也沒(méi)達(dá)到要求。三是要調(diào)動(dòng)各方面的積極性。在保護(hù)耕地的過(guò)程當(dāng)中，完全依靠市場(chǎng)機(jī)制是不行的，不遵循市場(chǎng)機(jī)制也是不行的，要讓各方利益主體都有保護(hù)耕地的意愿，政策制度才更容易落地。 扛穩(wěn)扛牢糧食安全政治責(zé)任 ? 習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)河南糧食生產(chǎn)作出重要指示：河南作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)對(duì)全國(guó)影響舉足輕重。要發(fā)揮好糧食生產(chǎn)這個(gè)優(yōu)勢(shì)，立足打造全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，在確保國(guó)家糧食安全方面有新?lián)?dāng)新作為。 夏糧主產(chǎn)區(qū)不僅僅是糧食生產(chǎn)的重要戰(zhàn)略區(qū)，也是秦淮氣候過(guò)渡區(qū)，特殊的水土、氣候資源條件要求以穩(wěn)當(dāng)頭、高產(chǎn)托底。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授黃元仿認(rèn)為，夏糧主產(chǎn)區(qū)耕地保護(hù)的核心在于除障礙、增體質(zhì)、強(qiáng)系統(tǒng)、真實(shí)踐，要進(jìn)一步學(xué)習(xí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，深刻理解、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于耕地保護(hù)的重要論述，瞄準(zhǔn)國(guó)家需求和問(wèn)題導(dǎo)向，提高政治站位，多部門(mén)、多行業(yè)、多學(xué)科緊密結(jié)合，整體、系統(tǒng)、協(xié)同堅(jiān)守耕地紅線。 鄧州市副市長(zhǎng)劉新明介紹，為扛穩(wěn)扛牢糧食安全政治責(zé)任，鄧州市正在聯(lián)合部門(mén)機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校，統(tǒng)籌各方力量、匯聚各種要素，探索全國(guó)夏糧區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展可供借鑒的“353”鄧州模式：實(shí)現(xiàn)“良田、良種、良法”三良融合發(fā)展；做好“網(wǎng)格農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、人居農(nóng)業(yè)”五大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新；落實(shí)“推行田長(zhǎng)制、培育高素質(zhì)新農(nóng)民、建立農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟”三項(xiàng)保障。通過(guò)科技、制度協(xié)同創(chuàng)新探索出一條鄧州推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技的新路子。 東北農(nóng)業(yè)大學(xué)教授杜國(guó)明提出，耕地呈現(xiàn)出保護(hù)主體多元化、利用需求多樣化、經(jīng)營(yíng)管理資產(chǎn)化等新特色。南陽(yáng)堅(jiān)守藏糧于地，要關(guān)注耕地優(yōu)化利用機(jī)制。一是要關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系演化趨勢(shì)，二是要關(guān)注農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的組織模式，三是要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體合理用地。有必要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)耕作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、植保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、化肥施用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、輪作休耕復(fù)種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 江西農(nóng)業(yè)大學(xué)教授陳美球認(rèn)為，以新發(fā)展理念落實(shí)耕地保護(hù)基本國(guó)策，關(guān)鍵是以“創(chuàng)新”提升耕地保護(hù)的內(nèi)生動(dòng)力，以“協(xié)調(diào)”統(tǒng)籌耕地的利用與保護(hù)，以“綠色”確保耕地生態(tài)系統(tǒng)的健康，以“開(kāi)放”構(gòu)建有效的耕地保護(hù)機(jī)制，以“共享”形成耕地保護(hù)合力，確保習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想在耕地保護(hù)領(lǐng)域落地生根。 ?（作者單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)院）