近年來(lái)隨著城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，對(duì)于土地的利用控制的越來(lái)越嚴(yán)格，城市想要發(fā)展，必須有足夠的建設(shè)用地，為了滿足土地利用的需求很多地區(qū)都進(jìn)行了住房拆遷工作。為了避免拆遷過(guò)程當(dāng)中引發(fā)矛盾糾紛，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的法規(guī)，時(shí)代變遷法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定也要與時(shí)俱進(jìn)，接下來(lái)為大家介紹新舊拆遷管理?xiàng)l件對(duì)比有哪些變化。

一、立法宗旨的變化

2001年《拆遷條例》主要從加強(qiáng)對(duì)城市住房拆遷管理和保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的角度來(lái)規(guī)定強(qiáng)調(diào)了國(guó)家對(duì)于城市住房拆遷活動(dòng)的有效管理,突出了拆遷服從建設(shè)的方面,并沒(méi)有突出保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益,更沒(méi)有強(qiáng)調(diào)保護(hù)公共利益。與《拆遷條例》的立法宗旨相比,《征收與補(bǔ)償條例》有了明顯的變化。《征收與補(bǔ)償條例》在立法宗旨上首先強(qiáng)調(diào)了“規(guī)范國(guó)有土地面上住房征收與補(bǔ)償活動(dòng)”,表明這是一部規(guī)制行政權(quán)力的法規(guī);其次強(qiáng)調(diào)了“維護(hù)公共利益”,表明這是一部維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的法規(guī);最后強(qiáng)調(diào)了“保障被征收住房所有權(quán)人的合法權(quán)益”,表明這是一部保障民生和維護(hù)公民合法私有財(cái)產(chǎn)的法規(guī)。

二、責(zé)任主體的變化

2001年《拆遷條例》將拆遷設(shè)置成行政許可的方式,給拆遷人頒發(fā)拆遷許可證,其中規(guī)定的責(zé)任主體并不明確,拆遷管理部門(mén)可以隨意推卸責(zé)任,而取得住房拆遷許可證的拆遷人與被拆遷人之間建立的是民事法律關(guān)系,無(wú)法適用2001年《拆遷條例》來(lái)調(diào)整。

《征收與補(bǔ)償條例》將主體名稱更換為“征收人、被征收人”,并確定住房征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w為市縣級(jí)人民政府,具體組織實(shí)施住房征收與補(bǔ)償工作的為市、縣級(jí)人民政府確定的住房征收部門(mén)。此項(xiàng)規(guī)定將拆遷許可證的方式廢除,所有的國(guó)有土地面上住房征收行為都變?yōu)檎袨?政府對(duì)此負(fù)責(zé)。被征收人對(duì)政府的征收決定不服的,既可以進(jìn)行行政復(fù)議,也可以進(jìn)行行政訴訟。加大了征收人的責(zé)任,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,責(zé)任主體就非常明確,征收人會(huì)謹(jǐn)慎地對(duì)待住房征收與補(bǔ)償工作,從而在制度上保證了征收與補(bǔ)償工作的規(guī)范化。

三、征收程序的變化

與《拆遷條例》規(guī)定的程序不同,《征收與補(bǔ)償條例》取消了拆遷許可和拆遷裁決制度,取而代之的是征收決定和征收補(bǔ)償決定,政府既是征收主體,又是補(bǔ)償主體。《征收與補(bǔ)償條例》提高了公眾對(duì)征收補(bǔ)償方案的參與程度,對(duì)于被征收人認(rèn)為不符合本條例規(guī)定的征收補(bǔ)償方案,應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證會(huì)并修改方案,修改方案被列入條例中,是對(duì)被征收人權(quán)益的尊重,也是突破。