2017年8月30日，溫嶺市箬橫鎮(zhèn)嚴家村兩座燒結(jié)墻材輪窯近50多米高的煙囪被爆破拆除。 松門乃崦村邊上，十幾座輪窯集中在五灣河和乃崦直落浦兩側(cè)。 ? ? 臺州日報通訊員劉振清文/攝 梁先生常年在外經(jīng)商，今年春節(jié)開車回鄉(xiāng)過年。路過75省道南延椒江至溫嶺松門路段時，他注意道路兩旁不再塵土飛揚，公路西面、松門鎮(zhèn)川北、淋川一帶，原先十多支個頭高大、白煙滾滾的煙囪沒有冒煙了，也沒見拉磚的船只和車輛來往穿梭。 昔日一派“壯觀景象”的煙囪，怎么一夜之間不再冒煙了呢？ 一座輪窯一座“金礦” 熟悉這一場景的人都知道，這些冒著滾滾白煙的煙囪下面，是一座座磚廠。磚廠或磚窯是民間叫法，它的官方名稱是燒結(jié)墻材輪窯。它生產(chǎn)的是實心黏土磚。早些年，燒制磚頭、瓦片等墻體材料，曾是溫嶺市一門響當當?shù)漠a(chǎn)業(yè)。建一座磚窯，就像挖到了一座“金礦”。 據(jù)《溫嶺縣志》等史料記載，1958年，溫嶺縣建立溫西磚瓦廠，為縣內(nèi)第一座輪窯，生產(chǎn)紅磚。由于當時農(nóng)民建房需要，制作加工磚瓦經(jīng)濟效益高，上世紀七八十年代，各地農(nóng)民紛紛投資“打硬股”建輪窯。尤其是1979年后，機械制坯代替手工勞作，改變工藝流程和燒窯方法，磚瓦質(zhì)量普遍提高，產(chǎn)量日益增長，小土窯相繼改為輪窯，一時間，燒制磚瓦成為一項熱門產(chǎn)業(yè)。至1987年，全縣有大小磚瓦窯115座，年產(chǎn)值3636萬元。 年產(chǎn)值3636萬元，在今天不算什么?，F(xiàn)在，一座20門的輪窯，一年產(chǎn)值早已高于1000萬元。但在1987年，溫嶺全縣工業(yè)總產(chǎn)值只有2.5億元，輪窯作為工業(yè)下屬建材業(yè)中的一項子門類，能達到近15%的工業(yè)總產(chǎn)值比例，那是占比相當高的支柱行業(yè)了。有資料記載，“磚瓦公司為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)做出了歷史性的貢獻。” 松門鎮(zhèn)勝南村王傳標回憶說，1985年，他父親和幾十位好友集資建輪窯，20份大股，每股投資7000元，租用村里25畝田地，總共花14萬元，建造了一座20門的輪窯，日產(chǎn)磚不到3萬塊。2007年，王傳標和另外幾個朋友以420萬元的價格，買斷了這座窯的股份。前后22年，30倍的升值空間，輪窯的經(jīng)濟效益可想而知。 “剛買來那幾年效益是不錯的，每年差不多有200來萬元的利潤，最差的年份也有80萬元?！蓖鮽鳂苏f，最近兩年，由于民工工資提升、農(nóng)民建房數(shù)量少等原因，實心黏土磚銷量逐年減少，效益似滑梯般直線下降?！拔覀冞@座窯還可以，勉強保本生存，有的窯已經(jīng)虧本經(jīng)營了。” 好在發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟效益苗頭不好后，窯主們進行了“自我解救”，通過保留者給淘汰者一定退出補助費的內(nèi)部招標確定拆除方式，自然淘汰了一部分輪窯。 整治淘汰艱難前行 溫嶺市的輪窯之所以在鼎盛時期可以達到115座的規(guī)模，除了人多地少、就業(yè)困難、農(nóng)民建房需求、民資豐厚等因素外，還有很多其他方面原因。一位了解內(nèi)情的機關(guān)干部說，當年，看到建造輪窯能賺錢，村干部紛紛集資建窯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局等也紛紛審批建窯，存在多頭審批、無人監(jiān)管亂象。“這些輪窯除了工商營業(yè)執(zhí)照外，沒有其他合法證件。” 筆者在調(diào)查采訪中注意到，溫嶺輪窯數(shù)量這么多，還有一個原因是內(nèi)河四通八達，水道運輸比陸上運輸成本低。現(xiàn)在去看仍可以非常清楚地看到，松門鎮(zhèn)乃崦村邊上十幾座輪窯，全部集中在五灣河和乃崦直落浦兩側(cè)。 王傳標說，他們的輪窯，現(xiàn)在日產(chǎn)8萬多塊磚，只有小部分在溫嶺本地銷售，三分之二以上的磚通過水路銷往溫州及鄰近的路橋、黃巖等地。而原材料泥土、煤灰和燃料樹粉，也通過水路運進。 “除了輪窯主們內(nèi)部招標確定拆除方式自我淘汰外，這些年，我們新墻辦作為行業(yè)主管部門，更是強力推廣使用新型墻體材料，淘汰燒結(jié)磚，千方百計關(guān)停輪窯。”溫嶺市新墻辦主任葉美生說。 1988年2月，國家建筑材料工業(yè)局、土管局、城建部等聯(lián)合印發(fā)《嚴格限制毀田燒磚，積極推進墻體材料改革的意見》通知，明確規(guī)定嚴格限制占用耕地建窯、毀田取土燒磚。2008年1月1日起實施的《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》規(guī)定，本省行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)和使用實心黏土磚，禁止生產(chǎn)空心黏土磚。 這些年來，溫嶺市和其他地方一樣，一方面全面推廣使用新型墻體材料，禁止使用粘土類墻體材料，一方面有計劃地淘汰了數(shù)十座燒結(jié)墻材輪窯。至2016年底，該市燒結(jié)墻材輪窯存量減少至28座。 “壓力山大”下出現(xiàn)轉(zhuǎn)機 28座，這個數(shù)字與當年的115座相比，已經(jīng)削減了很多，但它還是占了臺州全市總數(shù)的1/3，仍是省里的墻體材料落后產(chǎn)能大戶。 2016年5月，省新墻辦主任黃勇率隊到溫嶺調(diào)研淤污泥處置工作，途經(jīng)75省道松門鎮(zhèn)乃崦地段。這里是溫嶺輪窯最為集中的地方，方圓兩平方公里范圍內(nèi)，聳立著11支高大的煙囪，白煙滾滾，各種拉磚車輛進出，道路兩旁塵土飛揚?？吹竭@場景，黃勇用“輪窯整治、任重道遠”八個字，對溫嶺輪窯整治提出了要求。當年7月，在全省新墻材“十三五”發(fā)展規(guī)劃和完善新墻材管理的會議上，黃勇更是用“溫嶺輪窯，蔚為壯觀”，形容溫嶺輪窯數(shù)量之多。 領(lǐng)導(dǎo)的期望和上級的要求，讓溫嶺市新墻辦“壓力山大”。這年9月、11月、12月，溫嶺市先后3次召開全市輪窯業(yè)主和業(yè)主代表會議，商討輪窯拆除整治方案。但由于內(nèi)部招標確定拆除的未及時拆除等原因，致使當年的輪窯業(yè)拆除整治未能取得實質(zhì)性進展。 正當輪窯淘汰“山重水復(fù)疑無路”時，出現(xiàn)了“柳暗花明又一村”的機會。 2017年4月20日，浙江省副省長熊建平到溫嶺視察“五水共治”工作，在箬橫鎮(zhèn)看到邊上一座輪窯40多米高的煙囪向一側(cè)傾斜，存在安全隱患，要求給予重視。溫嶺市發(fā)改局、箬橫鎮(zhèn)等連夜開展調(diào)查，責(zé)令紅升多孔磚建材廠次日停產(chǎn)，并以定向爆破方式成功拆除煙囪。 五年任務(wù)三月完成 2016年底，浙江省經(jīng)信委下發(fā)《新型墻體材料“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，要求全省在“十三五”末淘汰燒結(jié)墻材輪窯生產(chǎn)工藝。接到2020年前全部拆除燒結(jié)墻材輪窯任務(wù)后，溫嶺市委、市人民政府非常重視，要求從落實習(xí)近平總書記提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”的高度，去認識輪窯淘汰拆除工作。 溫嶺市新墻辦抓住時機，召集相關(guān)部門及輪窯所在地鎮(zhèn)政府，研究制訂溫嶺市輪窯拆除補償方案，五易其稿，報溫嶺市人民政府審議。 2017年5月5日，溫嶺市長辦公會議決定，在當年9月底前，拆除現(xiàn)存的全部燒結(jié)墻材輪窯。7月底前，絕大多數(shù)輪窯騰空并自行拆除窯身。葉美生說，溫嶺用三個月時間完成“十三五”五年任務(wù)的成功做法，在去年8月10日召開的全省墻改經(jīng)驗交流會上作了經(jīng)驗介紹。 去年12月7日，溫嶺市城南鎮(zhèn)黃灣村用爆破方式拆除橫山殿咀頭建材廠61米高的輪窯煙囪，至此，溫嶺市共拆除了28支輪窯煙囪，全面淘汰燒結(jié)墻材輪窯。這些輪窯拆除后，該市增加土地面積1150畝，并對之復(fù)耕復(fù)綠。