? 市場是市場經(jīng)濟(jì)的載體，沒有市場就沒有市場經(jīng)濟(jì)，十七屆五中全會充分肯定了市場在資源配置中的根本作用。 建立法律法規(guī)的市場運(yùn)行機(jī)制是確保市場公平交易和維持市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的前提。 招標(biāo)制度是優(yōu)化我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量的交易系統(tǒng)，培育和規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)市場體系， 它取得了顯著成績，在我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。 建立了以投標(biāo)人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，投標(biāo)人為主體，行政部門監(jiān)督的市場體系。

? 隨著招標(biāo)投標(biāo)制度的適用范圍的不斷深化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制中出現(xiàn)的一些問題日益突出，如招標(biāo)投標(biāo)制度前后不一致，同主體監(jiān)督和行政監(jiān)督之間缺乏角色和越位角色； 行業(yè)壟斷和地方保護(hù)。 在某些領(lǐng)域和地區(qū)仍然很突出，市場競爭機(jī)制難以有效運(yùn)行。 市場主體的廉潔性和自律性在一定程度上缺乏，無序競爭和虛假投標(biāo)現(xiàn)象更加嚴(yán)重。 專業(yè)人才建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，缺乏后續(xù)人才等。這些問題如果不可得到有效解決，將直接制約行業(yè)的健康發(fā)展。

? 招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)是跨部門和跨地區(qū)的行業(yè)，因此不可能依靠一個部門或一個地區(qū)來建立規(guī)范有序的招標(biāo)和招標(biāo)市場運(yùn)作機(jī)制。 必須采用系統(tǒng)科學(xué)的思想，并采用整個運(yùn)作機(jī)制。規(guī)章制度，參與者，管理者和監(jiān)督者應(yīng)針對行業(yè)制定計劃。其中，政府是先驅(qū)。 有必要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，把那些可以通過市場調(diào)節(jié)和行業(yè)自律解決的問題交給行業(yè)組織或市場來解決，以形成政府的宏觀格局。因此迫切需要通過制定行業(yè)發(fā)展計劃來指導(dǎo)行業(yè)的健康發(fā)展，并建立有效的招標(biāo)市場運(yùn)作機(jī)制。 通過行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，行業(yè)體系建設(shè)，行業(yè)監(jiān)督機(jī)制和風(fēng)格，行業(yè)組織，行業(yè)從業(yè)人員，人員和行業(yè)自律，招標(biāo)投標(biāo)理論體系，行業(yè)信息化等方面，結(jié)合近年來對招標(biāo)市場的研究。 與行業(yè)文化從建設(shè)的八個方面探討招標(biāo)投標(biāo)市場秩序的規(guī)范，以期使招標(biāo)投標(biāo)制度有效地服務(wù)于我國的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。