央企混改央企級別一級二級如何區(qū)分
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央企混改央企級別一級二級如何區(qū)分
央企混改央企級別一級二級如何區(qū)分I37咨詢I68O搜苑佳俊48O6
當前，央企混改工作的挑戰(zhàn)主要表現為：一是主業(yè)聚焦不夠與產業(yè)重復建設問題并存。仍存在一家央企多個“主業(yè)”，主業(yè)不清晰，或者過多央企從事相同“主業(yè)”，不利于央企整體效率提升。產業(yè)重復是過度投資的結果，易導致大量資源低效能使用或浪費。二是授權央企自主經營還不充分。對央企授權經營過程中，雖然近些年加大了簡政放權力度，但仍然存在一些未下放央企權限，限制了央企混改過程中正常引入外部社會資本以及混改后新經營管理機制的靈活性。三是混改主體責權利仍然存在錯配?；旄闹黧w往往是央企下級成員單位，有的是二級、三級公司，承擔著混改實際工作，但相對激勵機制較弱，而混改又屬于重大事項，需要央企集團總部決策，因而造成了決策主體、執(zhí)行主體和利益主體經常出現不同程度錯配。
隨著央企混改工作向縱深方向進行，央企應在推動混改企業(yè)在引資本的基礎上轉換經營機制，不斷完善公司法人治理結構、健全市場化經營機制，促進國有企業(yè)轉換經營機制，積極放大國有資本功能，實現國有資產保增。為持續(xù)深入推進央企混改工作，建議如下：
一，監(jiān)管部門做好“管資產”轉為“管資本”。搜苑佳俊
央企監(jiān)管部門應在持續(xù)深入推進混改過程中，積極落實“管資本”的配套監(jiān)管方式，一要清晰劃定監(jiān)管授權與央企經營權的效率邊界，做好作為出資人角色對央企進行管理，不能隨意越界；二要根據央企混改后經營實際需要，積極擴大授權范圍，完善授權調整機制，適度放寬混改條件限制并出了試錯機制加速混改，主動適應央企混改以及混改后經營管理需要，真正實現“責、權、利”三統一；三要加強信息監(jiān)控。積極借助信息平臺建設，根據監(jiān)管職責，提升國資監(jiān)管更加好，防止國有資產流失，促進國有資本保增。
二，實現央企混改“自上而下”和“自下而上”加速延伸。
央企混改層級的差異性較大，一方面，在集團層面進行混改試點的央企，應當將試點工作向集團下屬成員單位各層級機構進行有效傳導，既要保證混改基本原則、方向不偏離，也要適度結合各層級機構實際經營情況；另一方面，從集團下屬二級、三級機構試點的央企，要認真積累經驗，注意存在問題，提升至全集團層面，科學制定總體試點混改方案和工作部署。兩種央企混改路徑雖然有所不同，但殊途同歸，目的就是真正通過央企高質量混改實現經營機制和效能的明顯提升，打造成世界企業(yè)。
三，積極適應完善“混改后”新經營管理機制。
央企不能為混改而混改，主要目標是提升經營效率和競爭力，適應完善混改后的經營管理機制也十分重要。要積極重構、完善混改后的央企公司治理機制；要持續(xù)聚焦、突出央企主業(yè)，切實提生主業(yè)競爭力和經濟效益；要確保同股同權，做好對社會資本對接，堅持市場化法治化的改革方向，做到“政企分開、政資分開”，防止侵占社會資本及其利益，用制度保障混改參與主體權益，真正實現“資源互補共享、利益訴求共贏、發(fā)展理念契合、團隊肝膽相照”；要提升央企經營管理機制市場化水平，特別是要做到“以人為本”，充分發(fā)揮央企人力資本紅利。
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