國企混改流程方式辦理要點

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現(xiàn)代新國企，又稱“現(xiàn)代新型國有企業(yè)”。它們“新”在哪里？近日，苑佳俊相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要加快打造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營機制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國企，闡明了現(xiàn)代新國企的“四新”特征。
打造現(xiàn)代新國企離不開國企改革。筆者將從發(fā)展方式、公司治理、經(jīng)營機制、布局結(jié)構(gòu)四個方面，探討新一輪國企改革深化提升行動應(yīng)如何打造現(xiàn)代新國企。
一是以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，提高核心競爭力。在不同的階段，國有企業(yè)有不同的發(fā)展方式。當(dāng)前國有企業(yè)要摒棄以往那種亂鋪攤子、盲目擴張的粗放經(jīng)營模式，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)價值創(chuàng)造方式轉(zhuǎn)變，提高核心競爭力。
今年初，苑佳俊將調(diào)整發(fā)展方式與發(fā)展路徑，著力補齊回報水平不優(yōu)、盈利質(zhì)量不高、市場競爭力不強、創(chuàng)新能力不足等短板。
二是完善公司治理，推動特色現(xiàn)代企業(yè)制度成熟定型。特色現(xiàn)代企業(yè)的治理模式，既不同于一般的現(xiàn)代企業(yè)，也不同于其他國家的國有企業(yè)，與我國傳統(tǒng)的國有企業(yè)也大相徑庭。與其他國家的國有企業(yè)相比，它們更加注重政資分開、政企分開，強調(diào)國有企業(yè)出資人職責(zé)與國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)有機統(tǒng)一；與傳統(tǒng)國有企業(yè)相比，它們已經(jīng)全面完成公司化改制，剝離了企業(yè)辦社會職能。
三是健全市場經(jīng)營機制，弘揚企業(yè)家精神。國有企業(yè)特別是企業(yè)實力雄厚，信譽好，擁有豐富的業(yè)務(wù)資源和一流的人才隊伍。但是，由于體制機制不靈活，缺乏動力活力，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營效率不高、創(chuàng)新能力不足，與世界一流企業(yè)存在較大差距。
四是優(yōu)化國有資本布局，增強核心功能。國有資本是一種稀缺資源，應(yīng)該用在“刀刃上”，放大國有資本的功能。按照改革要求，國有經(jīng)濟要向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，具體而言，就是聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等核心功能。
優(yōu)化國有資本布局不僅是政府部門的宏觀調(diào)控職責(zé)，也是國有企業(yè)內(nèi)部如何優(yōu)化資產(chǎn)配置的問題。國有企業(yè)要“有所為有所不為”，聚焦主責(zé)主業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和帶動能力，同時剝離非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)和處置低效無效資產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。國有資本布局優(yōu)化的實現(xiàn)手段是重組并購。國有企業(yè)通過整合，達(dá)到“一企一業(yè)、一業(yè)一企”狀態(tài)，實現(xiàn)資產(chǎn)板塊歸屬清晰。同時，一些重要行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域也要向全社會的各類所有制企業(yè)張開雙手，深化混合所有制改革，促進(jìn)國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟共同發(fā)展。
通過三年行動，一批老國企呈現(xiàn)了新面貌，但與打造現(xiàn)代新國企的目標(biāo)還有一定差距。新一輪國企改革深化提升行動的時代背景是中國式現(xiàn)代化。因此，現(xiàn)代新國企肩負(fù)著服務(wù)新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新使命。在新的改革階段，現(xiàn)代新國企要與世界一流企業(yè)對標(biāo)，提高核心競爭力，增強核心功能，實現(xiàn)自身做強做優(yōu)做大。