國企混改民企注冊新公司的要求
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國企混改民企注冊新公司的要求
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國企混改民營企業(yè)變成國有控股企業(yè)
苑佳俊來聊一聊，成功推進國企混改應(yīng)看三大問題？
一是激發(fā)民營企業(yè)參加混改的動力。
激發(fā)非國有資本參與混改的動力是推行混改的關(guān)鍵因素?；旄臎Q策出來后，有民營企業(yè)家表達了對參與混合所有制改革的顧慮。應(yīng)該說，民營企業(yè)家的顧慮是可以理解的，他們擔心參加混改后沒有話語權(quán)，合法權(quán)益得不到保障。只有消潛在投資者的這些擔憂，穩(wěn)定其預(yù)期，他們才會有動力參與混改。這就需要健全嚴格的產(chǎn)權(quán)占有、使用、收益、處分等完整保護制度，并依法平等保護混合所有制企業(yè)中各類投資者的產(chǎn)權(quán)權(quán)益，堅決落實“公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”的原則。建立明確的進入與退出機制，確保資本以出資人的經(jīng)營戰(zhàn)略和商業(yè)價值為導向進行流動，能夠在規(guī)則之下自由地進入與退出，保證各類資本能進能出。不斷完善國有資產(chǎn)管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度，建立科學有效、能夠保證各類股東合法權(quán)益和話語權(quán)的法人治理結(jié)構(gòu)，確?；旌纤兄破髽I(yè)的市場化運作不遭受不合理的行政干預(yù)。二是選擇合適的戰(zhàn)略投資者和合作伙伴。
在激發(fā)非國有資本投資者熱情和積極性的同時，國企混改還要注重非國有資本的質(zhì)量和匹配性問題。首先，混改企業(yè)要選擇愿景和目標一致的投資者。要選擇目光遠大、有責任感、有事業(yè)心的戰(zhàn)略投資者參與混改。其次，要對擬進入的非國有資本進行評估和審核。國有企業(yè)吸引非國有資本投資入股，還涉及非國有資本的資質(zhì)、信用條件以及與其混合發(fā)展的可行性問題，如果吸收非國有資本時不加以甄別和考察，來者不拒，那就難以保證混改達到既定發(fā)展目標。
三是混改要加強各類投資者在文化、管理與技術(shù)上的深度融合。
國有資本與非國有資本形式上的“混”，不能自然而然地產(chǎn)生“1+1>2”的效果，只有通過文化融合實現(xiàn)兩者實質(zhì)性的“合”，方可達到預(yù)期發(fā)展目標。國有企業(yè)與非國有企業(yè)都有著自己不同的企業(yè)文化，在價值觀、經(jīng)營理念、管理風格、社會責任意識、企業(yè)家精神等方面具有共性的同時，也存在著明顯的差異性。以管理風格為例，國有企業(yè)用人機制具有行政化色彩，有的管理人員在企業(yè)管理上表現(xiàn)出一定的官僚作風；不少民營企業(yè)在管理上往往具有家長作風，人事制度隨意性、主觀性較強。因此，為了防止因文化差異而出現(xiàn)的摩擦與沖突，降低企業(yè)內(nèi)部交易成本，必須注重不同所有制投資者或企業(yè)在文化方面的融合。引入非國有資本的混合所有制企業(yè)只有形成統(tǒng)一、系統(tǒng)的企業(yè)文化，各類投資者才能夠發(fā)揮好各自的比較優(yōu)勢。擁有再好的資源，如果各類投資主體沒有共同的價值觀和行為準則，那么各方的優(yōu)勢互補同樣無從談起。
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苑佳俊
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