前面我們講了涉及四個(gè)方面的人，申請(qǐng)人（投標(biāo)人）、辦理人（擔(dān)保公司）、擔(dān)保人（銀行）、受益人（招標(biāo)方）。那么既然有了申請(qǐng)人、擔(dān)保人、受益人，為什么還需要辦理人呢？
因?yàn)檎５你y行保函是需要在該銀行有一定存款做為保證金的，如果申請(qǐng)人違約了，銀行在向招標(biāo)人支付違約金的同時(shí)，也會(huì)從投標(biāo)人的帳戶中扣除相應(yīng)的保證金。但是由于大多數(shù)投標(biāo)人并沒有多余的資金存在銀行帳戶，而且存了錢的銀行也不一定能夠開保函，因此，投標(biāo)人很難自己直接從銀行申請(qǐng)辦理保函。
而擔(dān)保公司自己在銀行存了一定金額的資金，從而換取了銀行的保函的額度，如果投標(biāo)人違約的話，銀行會(huì)扣除擔(dān)保公司的保證金。擔(dān)保公司承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，也賺取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)。因此說，擔(dān)保公司是投標(biāo)保函的辦理人。

投標(biāo)書的分類
1、按招標(biāo)的范圍可分為國際招標(biāo)書和國內(nèi)的招標(biāo)書。
國際招標(biāo)書和投標(biāo)書要求兩種版本，按國際慣例以英文版本為準(zhǔn)。
一般是以建設(shè)采購方所在地的語言為準(zhǔn)。如國外的企業(yè)進(jìn)行國際招標(biāo)，一般是以英語（或當(dāng)?shù)卣Z言）為準(zhǔn)。
如果是中國單位進(jìn)行國際招標(biāo)，招標(biāo)文件中一般，當(dāng)中英文版本產(chǎn)生差異時(shí)以中文為準(zhǔn)。
2、按招標(biāo)的標(biāo)的物劃分，又可分為類；貨物、工程、服務(wù)。
根據(jù)具體標(biāo)的物的不同還可以進(jìn)一步細(xì)分。如工程類進(jìn)一步可分施工工程、裝飾工程、水利工程、道路工程、化學(xué)工程等。每一種具體工程的標(biāo)書內(nèi)容差異非常大。貨物標(biāo)書也一樣，簡(jiǎn)單貨物如糧食、石油；復(fù)雜的貨物如機(jī)床、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。標(biāo)書的差異也非常大。

招標(biāo)投標(biāo)基本特性
公平競(jìng)爭(zhēng)
招標(biāo)人公布項(xiàng)目需求，通過投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選擇交易對(duì)象和客體的過程。 [3]
規(guī)范交易
招標(biāo)投標(biāo)雙方通過規(guī)范邀約和承諾，確立雙方、義務(wù)和責(zé)任，規(guī)范定了合同的交易方式。
一次機(jī)會(huì)
招標(biāo)投標(biāo)雙方不得在招標(biāo)投標(biāo)過程中協(xié)商談判和隨意修改招標(biāo)項(xiàng)目需求、交易規(guī)則以及合同價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度等實(shí)質(zhì)內(nèi)容。招標(biāo)要約邀請(qǐng)、投標(biāo)要約和中 標(biāo)承諾只有一次機(jī)會(huì)，這是保證招標(biāo)投標(biāo)雙方公平和投標(biāo)人之間公平競(jìng)爭(zhēng)的基本要求。
定制方案
招標(biāo)項(xiàng)目大多數(shù)具有不同程度的單一復(fù)雜的需求目標(biāo)，其項(xiàng)目需求目標(biāo)、投標(biāo)能力、需求解決方案與報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件評(píng)價(jià)、合同義務(wù)配置等方案均具 有單一性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，因此，必須采用書面定制描述，并通過對(duì)投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)能力、技術(shù)、報(bào)價(jià)、財(cái)務(wù)方案等進(jìn)行書面綜合評(píng)價(jià)比較，才能科學(xué)判斷和正確選擇有能力滿足項(xiàng)目 需求的中標(biāo)人。僅僅通過簡(jiǎn)單價(jià)格比較無法判斷交易主體及客體是否能夠符合項(xiàng)目需求。 這也是大多數(shù)招標(biāo)項(xiàng)目無法采用拍賣、競(jìng)價(jià)方式選擇交易對(duì)象的主要限制條件。
復(fù)合職業(yè)
招標(biāo)投標(biāo)是按照法律程序，經(jīng)過技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)等要素的競(jìng)爭(zhēng)和評(píng) 價(jià)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目需求目標(biāo)的交易活動(dòng)，因此招標(biāo)采購職業(yè)是一個(gè)包含法律、政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)能力的復(fù)合性職業(yè)。